浅谈环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施

任彦军

(天津市河北区环境保护监测站，天津 300142)

浅谈环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施

任彦军

(天津市河北区环境保护监测站，天津 300142)

生态环境保护是为了人类生存环境更加舒适美好，更为了经济社会可持续发展，环境监测就是其中的一个重要环节。本文阐述了生态环境保护中环境监测所起的作用，并且论述了加强环境监测发展的措施，旨在经济发展中改善生态环境质量。

生态环境保护；环境监测；作用；措施

环境监测是环境管理和科学决策的重要基础，是评价考核各级政府改善环境质量、治理环境污染成效的重要依据。政府治理体系和治理能力的现代化也要求环境监测要不断地创新管理思路、管理方法和管理手段，提高政府履职能力和服务水平。

1 生态环境保护中环境监测所起的重要作用

1.1 在实施排污许可证制和征收排污费中的作用

环境监测机构要为环境管理制定污染物排放总量分配方案和发放排污许可证提供依据。国务院办公厅发布了《控制污染物排放许可实施方案》，对开展企事业单位排污许可证管理进行了全局性和系统性安排。企事业单位要按照排污许可证规定的事项，排放污染物的种类、浓度和排放量。环境监测机构在实施排污许可证及总量控制管理中，要对企事业单位排放污染物的种类、浓度进行监测，在监测的基础上核算出污染物排放量，为环境管理制定污染物排放总量分配方案和发放排污许可证提供依据。日常，环境监测机构对执行排污许可证的企事业单位的排放要进行监测监管、考核，定期向环保主管部门上报。

征收排污费是运用经济手段加强生态环境保护的有效法律制度，它是环境执法的重要内容之一。环境监察部门在依法征收排污费的同时，需要使用最新的监测数据。从而保证排污费所用的监测数据能够更合理地反映排污企业的现实排污情况，有利于排污费的依法征收。

1.2 在打击环境违法犯罪案件中的作用

监测机构要具备规范的各类监测行为，为公安和司法部门打击环境污染刑事犯罪进行现场监测取证。新修订的“两高”司法解释，完善了依法严惩环境污染犯罪的法律依据，同时对各级环境监测及管理也提出了更高要求。环境监测机构出具的监测数据报告，是公安部门侦查、检察院起诉、法院判决环境污染犯罪的重要证据，是对污染犯罪当事人对环境造成的危害、人员的伤亡、环境的修复判刑量刑的依据。因此，各级环境监测机构应该按照属地管理的原则，配合公安和司法部门开展环境污染刑事案件的监测，数据必须客观准确。

1.3 在开展机动车污染防治中的作用

机动车尾气排放是城市导致灰霾的重要原因。开展机动车污染专项治理，是推动区域环境空气质量逐步改善的重要措施。环境监测部门在配合环境监察部门、公安交管部门检查机动车尾气排放联合执法中，对本区域的机动车和非道路移动机械，首先要对机动车尾气排放进行监测，对排气检测不合格的，环保监察部门依据环保法规依法罚款，公安交管部门扣留行驶证。目前，省、市级环保机构都建立了机动车检控部门，专门负责机动车尾气监测和管理。

1.4 在核与辐射安全管理中的作用

核与辐射的监测是保证环境安全监管的重要组成部分。对核与辐射环境安全的管理，最重要的一个内容就是监测。目前，国家、省、一些地市、有核电的地区建立了核与辐射环境管理监测机构。它们要对核电站放射强度进行监督性及应急监测，监测除放射性强度等指标外，还要对大气、水、土壤、植被采样分析，监测是否含有人工放射性核素。电磁辐射环境的监测，主要是对通信基站、广播电视、高压电力、日常电子设备对周围区域的电磁环境影响进行监测，分为一般电磁辐射环境的监测，特定电磁辐射环境的监测。

1.5 在挥发性有机物治理中的作用

环境监测为挥发性有机物治理提供基础数据。挥发性有机物是形成PM2.5的重要前体物之一，环保部颁布了《挥发性有机物排污收费试点办法》，各地环保部门加大了监管处罚力度，促使产生挥发性有机物的企业减排、治理，达标排放。环境监测机构主要是对产生挥发性有机物企业污染源的常规监测，为污染治理设备选择与建设提供基础数据，也为环保部门管理执法提供监测数据。

2 生态环境保护中加强环境监测发展的措施

2.1 有序有效推进省级以下环境监测机构垂直管理体制改革

目前，省级以下环境监测机构垂直管理改革已进入试点实施阶段。上收市县生态环境质量监测，由省级环保部门统一负责，实行生态环境质量省级监测、省级考核。市级环境监测机构调整为省驻市环境监测机构，具体开展环境质量监测工作。市级环保局组建县级环境监测机构，主要职能为执法监测。通过此次改革，统筹解决环保监测机构和人员规范化建设问题。各级环境监测人员要迅速转变观念、适应改革需要，做好新职责规定的各项监测工作。同时，省级环保部门，要本着积极稳妥原则有序开展体制改革，确保基层环保监测人员有良好的工作环境和发展空间。

2.2 全面提升环境监测质量管理

环境监测质量管理是环境监测工作的生命线。要健全监测质量管理体系，全面建成国家环境质量监测网，所有站点原始监测数据第一时间直传环境监测总站，实现“谁考核、谁监测”。同时，建立国家与省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式，完善环境监测质量管理制度，加强内部质量控制，创新质控技术手段，推进质量管理第三方监督、区域质控实验室、专家库监督检查机制。严肃整治不规范监测行为，打击监测数据弄虚作假，构成犯罪的，依法移交公安司法部门处理。

2.3 学习掌握先进的环境监测技术

随着科学技术的发展，先进的技术、科学仪器广泛应用于环境监测。各级环境监测机构、人员要学习掌握先进的监测技术、方法、仪器、配套的互联网络，组织参加岗位技术培训，大练兵比武，培育环境监测的能工巧匠，不断提高环境监测能力和水平，为实施大气、水、土壤污染防治三大战役，提供科学、准确的监测数据。

2.4 完善环境监测预警系统

判断监测范围的环境危害是环境监测的重要任务，监测需要依据危害的大小做出判断。对危险信号的预警是监测工作效率的重要体现。工作中要善于及时发现问题，及时做出预测警报，为做出处理方案，采取正确治理措施提供第一时间的依据。

2.5 建立国家级监测网络及改进环境监测技术方法

国家级环境监测网络应包括环境各要素监测业务网络，环境管理监测网络以及监测信息网络。构建国家级环境监测网络，有助于环境监测工作向着全面化、精确化、制度化方向发展。其次，监测网络的构建能够更好的掌握环境质量情况，对于及时发现环境问题、积极治理环境污染、保证环境质量状况起着积极作用。我国环境监测的任务比较重，且工作量很大，如果单靠使用现在的设备和手段难以满足，只能通过深入地改进相关的监测分析方法和技术要求，使其更加简便、灵敏、快捷，才能够从根本上改进和提高我国的环境监测技术水平。

3 结 语

“十三五”期间，经济社会发展的问题仍然突出，生态环境问题交织，生态环境与人民群众需求差距较大。因此，人民群众的期盼，环境管理的客观需求，要求环保系统加快构建科学先进的环境监测体系，充分发挥环境监测对环境管理和科学决策的支撑作用，提供的监测数据产品更加丰富、科学、准确、及时。

[1]陆雍森等.环境监测[M].北京：中国环境科学出版社，1995.

[2]席俊青等.我国环境监测能力建设的现状及建议[J].环境监测管理与技术，2001.

[3]郭涛等.浅谈环境监测执法的认识[J].山东环境，2000.

[4]奚海明.环境监测质量管理的现状分析及措施[J].环境科学与技术，2009.

Introduction to environmental monitoring role in ecological environment protection and development measures

REN Yanjun

(Tianjin Hebei District Environmental Monitoring Station，Tianjin 300142)

Ecological environment protection is for human survival environment more comfortable and beautiful，more economic and social sustainable development. Environmental monitoring is one of the important parts. This paper expounds the environmental monitoring role in the ecological environment protection，and discusses the measures to strengthen environmental monitoring development to improve the ecological environment quality in the economic development.

ecological environmental protection；environmental monitoring；role；measures

任彦军，大专，工程师，主要从事生态环境监测与研究

X21

A

1673-288X(2017)02-0112-02

引用文献格式：任彦军.浅谈环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施[J].环境与可持续发展，2017，42(2)：112-113.