深圳运联通

陈雍君

doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2016.24.013 文章编号：1006-1010（2016）24-0061-06

2016年10月12—18日，“全国大众创业万众创新活动周”（以下简称“双创周”）在主会场深圳拉开帷幕，当全球中外创客都绞尽脑汁展示创新时，一个新的名词引起了专业观众的普遍关注，那就是海能达通信股份有限公司（以下简称“海能达”）下属全资子公司深圳市运联通通信服务有限公司（以下简称“运联通”）为“双创周”带来的新概念：专网运营商。据悉，运联通除了作为展示单位出现在“双创周”之外，还以实际行动体现了作为专网运营商的价值——为“双创周”组委会指挥部、组委会电力保障工作组、科创中心会场筹备工作组等部门的现场工作人员提供了灵活高效的专网服务，确保了“双创周”现场工作指挥若定、调度有方。

专网大家都比较熟悉，但面向社会提供专网服务的专网运营商在中国通信市场却是鲜有耳闻。是什么原因让海能达投身专网运营市场？运联通又肩负怎样的使命，未来会走向何方？带着问题，本刊记者走访了海能达并拜访了运联通部门负责人李勇先生。

用户需求催生专网运营商发展

李勇是海能达十几年的“老人儿了”，作为运联通负责人，谈起专网运营李勇显得既兴奋又笃定。

中国的专网发展模式一向是“自建自营”，也就是用户单位根据自身需要购置网络和终端设备，搭建专属于自己的网络，比如铁路专网、港口和机场专网等。这种模式的优点是专属性强、可定制，用户单位可以根据自身需求规划网络拓扑和信号覆盖。而这种模式的缺点总体来说至少有以下三个方面：

一是技术升级代价太高。通信技术发展迅猛，用户单位对专网应用需求也在不断更新，往往是专网技术已更新许久，用户单位却因技术升级的高昂成本而迟迟难以下决心，仍在将就使用落伍设备。与之类似的，如果用户单位厂区扩展，专网设备的扩容也往往陷入是上新还是上旧设备的两难困境。

二是无线频率资源使用的无序和紧张。由于诸多自建网络缺乏统一的顶层设计和互相协调，无线频点被占用、滥用现象十分普遍且难以清理，给无线资源规划、安全生产带来诸多隐患。

三是自建专网体系混乱，难以互联互通。由于中国专网技术曾经落后等历史原因，自建专网往往采用多个不同体系标准的产品，在关键时刻难以实现互通，比如某应急通信网需要联动多个单位协同指挥时。

李勇介绍，正是用户单位在新形势下的这些需求，催生了专网运营的快速发展。在专网运营模式下，既能实现自建专网的优点——专属和可定制，又从根本上克服了自建专网的缺点。当用户单位将技术选型、设备升级等风险统统让渡给运营商时，就能够通过服务租赁的形式随时随地、轻松灵活地使用具备最新技术的专网通信服务。此外，近年来政府采购等高端市场的发展思路也在转变，从过去的“买设备”到如今的“买服务”，这也是专网运营得以加速发展的重要动因。

据介绍，2014至2015年全球专网领域在相对集中的时间内先后出现了两起大型并购，一个是摩托罗拉收购英国专网通信服务提供商Airwave公司，另一个就是海能达收购深圳专网集群通信运营商运联通。这两起收购皆是由专网设备商购入专网运营公司，有力地说明了专网运营市场的发展大势。

依靠强大实力提供最专业服务

海能达全资收购运联通后，立刻加快了覆盖整个深圳的集群通信网络建设。截至“双创周”开幕前，已建成覆盖深圳全境95%路面区域的一张大网，任何一家单位都可以接入网络，虚拟出一张属于自己单位的专网，使用方式和使用体验与自建专网一样，但再也无需考虑网络设备维护升级、操作人员培训等难题。

李勇介绍，深圳市的这张专用无线通信网旨在为政府、司法、武警、消防、城管、交通、工商执法、防汛抗灾、紧急救援、公共设施管理等提供指挥调度、数据传送、GPS/北斗定位等专网通信服务。该网在常态下可为各部门提供行政管理和作业调度等所需的通信能力，当面对突发事件或重大应急行动时，则立即转入联合指挥调度功能状态，为多部门联合处理突发公共事件提供通畅快捷的通信能力。

之所以能够提供如此专业化的服务，一方面是基于运联通十七年来的专网运营经验，另一个重要的原因是背靠海能达的强大技术实力。比如，海能达掌握专网通信领域主流的TETRA、DMR、PDT等标准的核心技术，能提供具有大区制、低时延、高话音清晰度等优点的包括终端、系统和应用的整套集群通信解决方案，足以满足各个行业应用需求。又如，海能达新近推出的宽窄带融合包括LTE专网技术，能为具有特殊需求用户提供定制化的、最为领先的通信技术保障。此外，海能达在专网领域以贴身服务能力闻名于业界，运联通继承这一服务品质，为每个用户单位配备保障支撑团队，随时帮助用户解决难题。

除了以上所述的专网运营之外，运联通还将发力物联网市场。李勇认为，普通的物联网拥有终端分散、低功耗、连接数大等特点，而专网领域的物联网除了以上属性，往往还需要与专用通信系统联动，才能将物联网终端采集的数据及时准确納入用户单位的工作流程中去。因此，专网通信概念下的物联网具备独特的应用价值和拓展意义。

专网运营和物联网合在一起，运联通的愿景业已清晰，那就是致力于提升智慧城市建设水平，提高城市整体效率。

中国专网运营领域破冰者

在专网运营方面，运联通不是第一家，但却是第一家由民营企业全资控股的专网运营商，这其中意味深长。

国务院早就开始并一直鼓励基础电信领域向民间资本开放，2010年国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）指出：“鼓励民间资本参与电信建设”；《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）要求：“鼓励电信业进一步向民间资本开放”；《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国发〔2016〕12号）再次重申：“进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入”。

众所周知，公网移动通信领域响应国务院指示精神，将移动转售业务向民间资本开放，成立了一批虚拟运营商，而公网的基础电信运营目前仍尚未实现民间资本引入。在专网领域，北京、上海、广州、南京等地均设有国资的专网运营单位，但它们仅为投资单位提供服务，此前从未开展民资引入。

因此，海能达全资收购运联通无疑是民间资本进入专用通信运营领域的重要突破，具有破冰意义。这一突破发生在深圳，对于这座改革之城而言，也确是应有之义。如果说用户需求提供的市场空间和国务院提供的政策空间是所谓的天时，那么深圳便是地利，海能达与运联通的努力就是人和，这些共同促成了中国第一个民营专网运营商的诞生。谈及此处，李勇流露出改革先锋者的豪气干云。深圳是运联通建设的第一张城市大网，后续还会陆续在其他城市甚至国外建设第二张、第三张大网，服务更多地方、更多用户。

运联通的挑战与机遇

作为中国第一个专网运营商，运联通面临前所未有的挑战，同时也享有独特的发展机遇。

第一个挑战是运营商网络所普遍面对的问题，投资巨大且回报周期长。

第二个挑战出自于专网通信的特点，即每个用户单位都有自己独特的使用环境和具体需求，运联通将要面对非常多样化的用户个性要求并逐一满足，这种丰富性远非公网那种统一的标准模式所能比拟。

第三个挑战来自于公网运营商，因为提供覆盖全区域的专网通信服务也一直是公网运营商的目标之一，物联网更是如此。

相对于挑战，运联通则享有更大的发展机遇：

一是政府支持和政策红利。在市场经济的总体方针下，民间资本进入电信业将对促进竞争、充实活力、优化产业结构等大有裨益，是政府支持的事业，将享受相当长时间的政策红利。

二是随着政府办公透明化和行政职能转变，“让更专业的人做专业的事”正逐步深入人心；与此同时，城市应急体系的建设完善日渐迫切，正需要像运联通这样的服务单位提供更加高效专业的服务。

三是专网通信发展至今，虽然宽带化已是确定的发展大方向，但“专网通信需求中最基础的仍是窄带语音通信”正逐步成为业界共识。无论宽带能力怎样提升，在未来相當长的一段时间内，窄带语音集群通信仍不可被替代，特别是无法被公网现有的蜂窝网络改造而成的专网通信所替代。

最后也是最重要的一点是海能达仍是一家技术先导、服务至上的公司，且始终保持了年轻向上、朝气蓬勃的整体气质，既能够大胆地迈入专网运营领域，也能够勇敢地服务好多样化需求的用户，并最终取得运联通专网运营的胜利，创立出中国专网运营商的第一品牌。