书记市长“触电”后，人大代表“竞争”上镜

孟亚旭

在赵雪红看来，《人民代表大会制度及相关法律山西省知识竞赛》和此前在山西卫视大热的《人说山西好风光》是两类节目，前者是旅游节目，主要是为了推介，后者则是知识竞赛。

继官员“真人秀”后，山西又有大动作——一场知识竞赛在山西电视台播出。

据记者了解，这个名为《人民代表大会制度及相关法律山西省知识竞赛》的节目，播出时间为2016年12月24日。此前山西就曾经因原省长李小鹏亲自敲定名称的一档节目《人说山西好风光》而备受关注，只不过，这次将播出的节目，主角由书记、市长变成了人大代表。

这场人民代表大会制度及相关法律知识培训，前后共历时近三个月，覆盖山西全省近8.8万名市、县、乡人大代表。“10月份通过报纸答题，11月25日各个代表队再进行复赛，前6名进入决赛后，12月1日决赛。”山西省人大常委会人事代表工委副主任张国富向记者介绍了比赛的大致流程。

这种大规模的培训在山西历史上是首次，利用电视开展人大知识竞赛这种形式在全国也属创新。

判卷子“分包”给了专门判卷公司

2016年10月1日，《人民代表报》出了一整版的试题，共40道单选、30道多选、30道判断题，100道题的答案在十天后（10月11日）公布。

“因为县乡代表，包括市一级共接近88000个人大代表。我们把题印在报纸上，每个县乡人大代表人手一份。”山西省人大法制委员会副主任委员蔡汾湘告诉记者“试卷”印出来后，山西各设区市人大统一来取报纸，回去后再往下分发。

山西晋城市六届、七届人大代表刘冬梅透露，晋城每个人都发了一份《人民代表报》，“（晋城）市、县、乡5556名三级人大代表，包括很多领导干部，如书记、市长、局长等，全部参加了，无一人例外。”

那重点考的什么内容，又由谁来出题？

张国富说，试卷重点考的是宪法、组织法、代表法、选举法、监督法等与人大代表履职相关的法律知识，以及十八大以来历届中央全会关涉法治的精神，还有山西省第十一次党代会的相关内容。

出题的人是从山西省人大立法专家库中找的4个立法专家，据记者了解，专家都是来自山西省委党校、山西大学等当地学府。

这88000份试卷，最终收上来77000多份，“因为有的代表同时是三级或者两级代表，如某个人可能同时是市代表和县代表，这样填一份就可以了。”

“经过考察，我们请了判卷公司，因为题目都是选择、判断题，量很大，判卷公司一扫描答案如果对，分数就出来了。”张国富告诉记者，山西省人大相关负责人还去了阅卷现场，“分数大概的正确率在百分之六七十。”

针对“发下去再收上来，这么多考生难道不怕他们作弊吗？”的问题，蔡汾湘说，“答题的目的不是为了把谁考住，而是为了增加代表们的履职知识，法律知识。我们头一期刊出了试题，隔了两期后就把答案都公布了。”

报纸答题后进行电视知识竞赛

答完题，在这个基础上，山西人大常委会又跟山西卫视合作，搞了电视知识竞赛，包括“复赛”和“决赛”。

山西11个设区的市，每个设区的市都组织一支代表队，每队4个人，要求队中有市、县、乡代表。11支代表队通过积分制选拔，有6支队伍参加了12月1日举行的决赛，被淘汰的5支队伍，则获得了优秀奖。

据介绍，这场电视竞赛的形式，有共答题、抢答题、风险题等，最后有竞演（类似于演讲）环节。评委就是之前出题的4位老师。在决赛那天，山西省人大常委会还请来了2个重量级嘉宾：全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂和中国政法大学宪法研究所所长、教授姚国建。

2016年是全国换届之年。山西是全国第一个开始县乡人大换届的省份。

截至2016年10月中旬，山西省119个县（市、区）

、1196个乡镇的人大换届选举工作全部结束，共选举产生20160名县级人大代表、63939名乡级人大代表，其中三分之二以上是新当选的代表，三分之一是连任代表。“这些代表履职需要的知识，有些（人）肯定不太熟悉，就需要培训。”张国富说。

给代表们培训形体课、心理辅导课

“（参赛的人大代表们）也很有压力，有的人都没怎么去过太原，都不知道怎么演讲，答题时眼睛都不知道该看哪里。虽然他们理论知识掌握的好，可是竞技状态比较差。”刘冬梅是获得一等奖的晋城代表队的组织者和策划者。

为此，在复赛和决赛前，刘冬梅制定了详细的培训方案，“具体到每一天、每一节课、每一个人，培训的课程有多种形式，比如抽查、队员互答、请市委党校专家就人大代表制度的热点进行讲解等。”

在进入决赛后，刘冬梅的培训课程中还增加了形体课，“因为（有些代表上场后）手都不知道怎么放，所以我安排了两到三节的形体课，就是礼仪，包括怎么鞠躬，上场后怎么站，两条腿之间不能有缝，手应该怎么放等，都进行了培训。”

鉴于代表们备战紧张、心理有些焦灼的问题，刘冬梅还专门邀请了国家二级心理咨询师上了一堂两小时左右的心理辅导课，“不仅仅是为了参加比赛，还是为了展现人大代表风采，人大代表不是背书机器，也不是只知道法律条文的书呆子，而是能说出来、讲出来、表达出来，综合全面发展的角色。”

“不是为了好看、博眼球”

这场在山西广播电视台大演播厅举行的竞赛，花费如何？

“我们整个大賽资金也没花多少钱，主要的费用主要花在电视台的场地布置、播出形式等，都是财政资金。没有市场化运作，竞赛目的是提高代表履职能力、普及法律知识，不是为了好看、博眼球。”相关负责人向记者介绍。

12月1日的决赛结果：晋城代表队荣获一等奖；晋中、运城代表队获得二等奖；吕梁、长治、忻州代表队获得三等奖。“我们给获奖团队颁发了奖牌和证书，每个队一个奖牌一个奖杯。

物质（奖励）没有，为了符合八项规定，勤俭办赛。”张国富说。

“我们是从9月份就接到这个任务，开始策划知识竞赛，一直到决赛前后将近三个月，去省人大开过几次会，根据省人大对知识竞赛的要求，做了一个整体的方案”，赵雪红，是本次电视竞赛的总导演，她所在的山西广播电视台总编室活动部，负责此次电视竞赛的策划和执行。

在赵雪红看来，

《人民代表大会制度及相关法律山西省知识竞赛》和此前在山西卫视大热的《人说山西好风光》是两类节目，前者是旅游节目，主要是为了推介，后者则是知识竞赛。

“（《人说山西好风光》）主要是推介会，可从各个地市的衣食住行等方面介绍，目的是为吸引更多的人，比赛意识并不重。”赵雪红说，但此次竞赛是作为相关法律知识的竞赛，本身主题固定，要通过答题的手段完成比赛，且比赛内容只是人大代表制度和相关法律知识，知识点比较单一，有些法律条文可能和观众有些距离，“不像《人说山西好风光》，和观众更容易贴近，把当地的风土人情衣食住行美食特色等推介给大家，让观众更容易接近。”