以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领奋力推进新时代全省水利法治建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领奋力推进新时代全省水利法治建设

□河北省水利厅政策法规处处长 王希海

2017-11-20

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，成为实现中华民族伟大复兴的行动指南和政治纲领。习近平总书记高度重视依法治国，将其纳入“四个全面”战略布局协调推进，并在十九大报告中强调：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

依法治水、依法管水，是依法治国的重要组成部分，也是实现水资源可持续利用的根本保证。全省水利系统应该认真学习贯彻全面依法治国这一基本方略，坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到习近平新时代法治思想上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领推进河北水利法治建设，为开创河北水利事业新局面提供可靠的法治保障。

1.在深刻把握全面依法治国基本方略的要求上下功夫

全面依法治国是多层次，全方位的，在国家层面就是实现法治，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家，实现国家治理体系与治理能力的现代化。全面依法治国具体在水利领域，就是必须坚持全面依法治国的根本原则，同新时代全面建设经济强省、美丽河北实践结合起来，逐步完善水利法治体系,健全水利法治机制,奋力推进依法治水管水兴水，开创水治理体系与治理能力现代化的新局面。

2.在完善水利法治体系上下功夫

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上明确指出：要实现立法与改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，立法主动适应改革发展需要；对实践证明行之有效的，要及时上升为法律；对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。近两年来，省水利厅坚持“立改废并举”的原则，先后制定、修订了《河北省农村供水用水法》《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《河北省水文管理条例》《河北省水利工程供水价格管理规定》《河北省河道采砂巡查督导实施办法》《河北省水库大坝安全鉴定督导管理办法》等多部地方性法规以及规范性文件，按照“放管服”改革的要求，清理了一批已经失效或者不合时宜的政府规章、规范性文件，我省水利法治建设初见成效，水利法治体系也逐渐得到完善。未来5年，将按照十九大明确的全面依法治国基本方略，继续强化水利领域立法，继续坚持水利立法领域“立改废并举”，逐步构架起覆盖全省水利领域的法治框架，最终实现依法治水、管水、兴水目标。

3.在提升水行政执法能力上下功夫

水利行政执法体系作为水利立法得以运转的重要依托，其建设的好坏将直接影响整个水利领域立法，影响整个水利法治建设的进程。各级要深刻领会、理解、把握党的十九大全面依法治国的精髓要义，逐步完善水行政执法体系，确保每一级的水利部门都要在法治框架下运行。应理顺各级水政执法队伍与业务管理部门的职责，明确权责界限，注重与国土、环保、公安、海事等部门建立良好的协调运行机制，拓展执法的力度和广度。应强化执法队伍建设，严格规范管理，坚持持证上岗，强化组织培训，定期考核评比，做到人员管理全覆盖，不留死角；加大执法记录仪、执法车辆、执法服装、执法信息库等执法装备的配备力度，执法建设所需经费应逐步纳入同级财政保障支持，最大限度的提升基层行政执法人员的执法能力。应逐步规范执法程序，全力推开“三项制度”成果，明确执法权责界限、执法依据、处罚标准、执法流程、时限以及监督途径等，防止暗箱操作、多头执法、执法不一、违规执法等问题的发生，推进阳光执法。

4.在创新体制机制上下功夫

在体制机制创新上，重点在于深化水利部门政府体制和机制改革，充分释放法治创新的活力。科学合理的配置各类机构职权以及人员编制，明确权责，形成科学合理高效的水行政管理体制；全力抓好中央以及省委省政府关于推进“放管服”“双随机、一公开”“互联网+政务服务”“行政执法三项制度”等一系列改革任务的落实，继续修订完善政府权力清单、责任清单、行政许可事项清单、罚没清单等各类清单，进一步简政放权，优化水行政执法环境；深化机关直属事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开，事企分开，管办分离；创新监管方式，进一步增强水行政机关的公信力和执行力，创建人民群众放心满意的服务型水行政机关，为水利法治建设保驾护航。

5.在营造良好法治运行环境上下功夫

党的十九大报告明确指出，要“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。全省水利部门党政领导干部要常修守法之德,常思违法之害,常怀律己之心，带头学法守法普法用法，形成示范带头效应。要严格贯彻落实省委省政府“谁执法，谁普法”第一责任人职责，将普法责任细化到人、具体到事，根据职责分工，严格落实领导责任制和岗位责任制，稳扎稳打，层层抓落实，抓法治宣传考核，不搞形式主义，不做表面文章，切实抓好各级水利部门的普法宣传工作。同时，要坚持以满足群众需要为导向，加大对法治宣传教育的资金支持，创新普法宣传的形式，积极引入现代互联网技术，加快法治宣传教育网站和网络集群建设，逐步引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法。通过加大普法宣传的力度、广度，在全省构建人人知水法、人人懂水法，人人守水法的水法治运行环境。□