防汛抗旱减灾工作中遇到的问题及对策研究

王 野

(葫芦岛市凌河保护区管理局，辽宁 葫芦岛 125000)

1 当前在防汛抗旱减灾工作中遇到的主要问题

1.1 现有水利工程防洪标准低，病险隐患大

防洪是防汛抗旱减灾工作当中的重要组成部分，充分做好抗洪工作不仅能够提升地方对于水灾抵抗能力，更能够在水灾爆发之前给居民争取更多撤离时间。但是目前防洪工作进行过程中存在些许问题。地方政府对于该工程重视程度较低，平时除了水灾频发地区，很少有其他政府会定时修缮当地防洪工程。目前国家各个地方的防洪工程都存在程度不一的设备老化问题，部分地区防洪工程都是改革开放时期建筑，以现在建筑标准而言，无论是建筑质量还是抗洪能力都显得落后，工程在自身病险隐患较大，难以发挥自身作用[1]。

1.2 水资源不足，抗旱能力弱

抗旱工作当中，对于水资源需求较大，我国本身属于水资源贫瘠国家之一，国内水资源分布不均衡，很多地区缺水现象极为严重。贫瘠的水资源加上当地过于陈旧的水利项目工程，导致抗旱工程进展艰难。很多时候，落后水利工程与水资源形成一种恶性循环，因为工程设备自身存在严重问题，在进行水资源引入的过程中，会有水源渗透现象，供使用或者饮用水源有相当大部分流失，进一步提升当地对于水源需求，在此基础上，需要继续加大水源引入，又加剧当地干旱情形[2]。因此针对于部分地区加强抗旱工作，提升抗旱能力，加强水资源供应是关键。

1.3 思想麻痹，缺少责任意识

我国有一部分地区，处于遇水则涝缺水则旱情况，但是当地仍旧没有及时完成防汛抗旱减灾工作落实，导致该现象的主要原因之一就是因为当地干部当中，有很大一部分存在侥幸思想，思想麻痹大意，总觉得暂时旱涝无关痛痒，情况较为严重，中央自会进行解决，干部不作为，导致当地对于防汛抗旱减灾工作普遍存在不重视问题，水利部门缺少督促监督，进行工作过程中，缺少动力，很多地区水利工程都处于半成品状态，这种状态工程没办法有效发挥自身职能，在进行工作中，不仅对于现有资源会形成浪费，同时防汛抗旱减灾效果不明显[3]。

1.4 人为设障现象严重，难以有效解决

在防汛抗旱减灾工作进行过程中，人为障碍也是其中阻碍环节之一，自改革开放之后，加强当地经济建设就成为国家首要发展项目。很多地区为了提升自身城市化进程，过度进行工业化建设，同时城市人口的增加，农村土地的闲置，为当地供水又增添负担。甚至部分地区在行洪河道种树、设障。在发展经济的视角之下，防汛抗旱减灾工作受到的重视程度自然出现降低，很多地区不仅没有及时修缮破损防汛抗旱设备，对于该设备还会形成破坏[4]。该风气在国内盛行已经有较长时间，虽然在近几年对于防汛抗旱减灾工作重视程度有一定上升，但是因为多年积累陋习，想要对于该地区人为设障现象进行改善并不容易。

1.5 资金不足，预警水平低

资金是保障防汛抗旱减灾工作有效进行的关键，很多地区工程都存在年久失修问题，针对于该部分地区进行提升就需要内部对于落后设备进行更换，该项工程需要充足资金作为后盾，才能够有效推进。很多地区虽然已经开始逐渐意识到防汛抗旱减灾工作重要性，但是因为种种原因，在财政支出环节当中没有办法给予过多帮助，导致防汛抗旱减灾工作没有办法及时开展。同时，随着时代发展，现在水利工程在建设过程中需要使用到更多先进设备以及工作人员，无论是设备引入还是人员招聘都需要资金作为支撑。因此目前在该工程当中，资金供应不足也是导致没有办法有效进行工作的关键[5]。

2 解决该工作当中遇到问题的对策

2.1 做好两个转变

解决防汛抗旱减灾工作当中进行过程中存在问题，首先需要进行两个转变。①自身管理观念转变，之前进行防汛抗旱减灾工作过程中，一般都交由水利部门进行，在工程进行的过程当中之所以取得的效果不够明显，其主要原因还是因为水利部门独立进行工程建设，力量相对薄弱，因此只有全面转变之前的工作模式，结合其他各部门进行全面抗旱工作才能够有效提升成果。②对于抗旱方法转变，很多地区在进行工作过程中还依靠之前工作方式，效率较低，在国家提倡之下，从事该工作部门可以通过培训等方式改变之前工作方式，进行更加效率抗旱[6]。

2.2 加强三预防建设

所谓“三预防”既是国家水利机构提出针对于防汛抗旱减灾工作主要指导思想，加强该方面建设对于整体工作进展提升有重要帮助。加强三预防，不能够盲目进行，需要有关部门根据当地灾情以及地区经济发展实际状况，总结之前工作经验，进行科学加强提升。在加强预防过程当中，最为重要的环节既是有关单位自身转变之前发展观点，懂得合理利用科学手段进行时代性加强[7]。三预防工作当中最为关键的就是灾情预警工作，只有真正提升预警工作加强，才能够保障灾情在全面爆发之前能够及时发出警报，提醒有关部门的工作人员进行及时预防。

2.3 认知落实抢灾应对措施与物资供给

灾情抢险工作在进行过程中，只有进行科学合理人员调配，才能够保障每个环节当中以人力资源利用最大化。我国针对于抢险工作执行步骤有明确的规定，但是在实际制定的过程当中还需要指挥者出色的个人能力。以此在进行抢险工作时，需要专门人士担当指挥，工作进行中，合理组织抢险队伍，保障队伍之间的配合，能够更好发挥抢险职能。同时物资供给也是救灾工作当中重要环节。一般水灾旱灾，对于居民最基本生活资源都会形成毁灭性打击，因此，在抢险工作进行过程当中，需要保障物资供给的充足，一方面能够稳定灾区群众心态，同时在充分物资补给之下，也能够保障搜救队员更加效率的进行工作。

2.4 加强依法防洪与科技创新

随着时代的发展，在进行防汛抗旱减灾工作的过程当中需要全面加强法制以及科技两把“武器”。法制主要针对部分地区为了发展经济而进行的设障问题，根据国家有关法律法规能够对于该问题进行更好的解决，保障工作的进一步推进。而科技则显得更为重要，目前，科技是国家第一生产力，灵活使用科技的力量能够更好的保障抢险工作的效率。对于各种水利项目进行更好的建设，为居民实现更加全面的防护。

2.5 严格执行防汛抗旱工作纪律

因为在实际执行防汛抗旱减灾工作过程当中，一般灾区现场较为混乱，同时很多灾情是在不断的发展变化的，工作人员很多时候需要冒着生命危险进行抢险，固然，抢救生命重要，但是保障抢险工作人员自身的生命安全更是义不容辞的责任[8]。因此需要抢险工作者，保障自身的纪律，进行科学合理的抢险工作安排，不仅能够更加效率的实现自身的救人工作，同时对于抢险工作人员的生命安全也有更大保障。

3 结 论

综上所述，目前水灾、旱灾各地均有出现，对于防汛抗旱减灾工作提出了更好的要求，之前国家各个地区过于重视自身经济的发展，对于防汛抗旱减灾工作重视程度较低，导致灾难发生时候，缺少相应的抵抗能力，时候救援工作的开展也存在一定的盲目性。期望通过文章的研究，有关部门能够真正认清目前在进行该工作的过程当中存在的问题，进行改正，更好的进行防汛抗旱减灾工作。

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[2]张审问.甘肃省山洪灾害非工程措施项目建设的思考[J].中国防汛抗旱，2011，21(05)：30-32,58.

[3]谢扬对德阳市山洪灾害防治探索与思考[J].中国防汛抗旱，2006(01)：35-37.

[4]江振,周雅雯.基于3S的防汛会商地理信息系统研究[J].地理空间信息,2013,11(06):12-13，30，8.

[5]王战友.GIS技术在广东省三防指挥系统中的应用[J].人民珠江,2012,33(04):57-60.

[6]叶碎高,何斌,彭安帮,等.信息融合技术在防洪决策中的应用分析[J].南水北调与水利科技,2012,10(05):101-107.

[7]张世全.辽宁省防汛抗旱减灾应急指挥决策系统设计与实现[J].中国防汛抗旱,2015,25(03):73-74.

[8]李斌,解建仓,胡彦华,等.基于B/S模式的防汛水雨情整合查询系统研究[J].水资源与水工程学报,2015,26(04):12-17.