危险废物监管现状及对策

2017-03-03胡金叶东营市垦利区环境保护局山东东营257500

化工管理 2017年20期

关键词：垦利危废危险废物

胡金叶(东营市垦利区环境保护局,山东东营257500)

危险废物监管现状及对策

胡金叶(东营市垦利区环境保护局,山东东营257500)

近年来，各地非法转移、倾倒危险废物的现象频发，违法案件日益增加，对环境造成了严重的危害。本文以垦利区危险废物监管现状为例，分析当前危险废物监管普遍存在的问题，并找出了问题存在的原因，并针对问题提出了比较具体的解决方法和科学合理的对策措施。

危险废物；监管；建议；对策

1 监管现状

垦利区工业企业220家，其中产生危险废物的企业59家，主要涉及化工、医药、农药、溶剂油、机械加工等行业。目前列入正常申报登记和监管的仅17家，危险废物产生量为2727吨，其中废碱液325吨、废催化剂1503吨、蒸馏残渣151吨、污泥87吨，废铅渣34吨。其中委托有资质单位处置的仅为495吨。

从以上数据可以看出，垦利区危险废物涉及行业多，产生数量大，目前油品储存、机械加工等绝大多数危废产生企业不在日常申报登记和监管范围内，且危险废物没有得到规范有效处置。与废水、废气管理相比，危险废物管理工作起步较晚，没有经验可鉴，致使在危险废物管理方面存在监管不到位、执法不严的问题。

2 存在问题

2.1 企业违规处置危险废物的现象普遍存在

（1）不按规定乱处置废物。据了解，一般处理1吨危险废物需花费6000-10000元，而有些危废企业将危险废物私自卖掉却能赚几百元。个别企业为降低成本、实现利益最大化，不惜铤而走险，私自处理危险废物，造成环境违法成本低，守法成本高的现象。有的把危险废物当作一般固体废物处理；有的唯利是图，无视国家法律法规，非法转移倾倒危险废物事件也屡禁不止。

（2）储存处置危险废物场所不规范。由于部分企业认识不到位，没有规范的储存场所，存在乱堆乱放现象，有的虽有储存场所，但没有任何防渗、防淋等措施，没有警示标志，危险废物未严格按照有关标准进行储存。

2.2 监管能力不足

目前，基层环境管理人员相对较少，且都是身兼数职，工作疲于应付，业务培训少，知识更新慢，对各种危险废物的产生工艺知之甚少，在危险废物的界定和鉴别方面，没有现成经验可借鉴，若企业不据实上报信息，仅凭环评报告分析、企业自行申报或感性判断企业是否涉及危险废物及其危险废物种类和数量，给管理带来很大困难。

2.3 危险废物超期储存现象存在。

目前，东营市没有集中处置单位，省内危险废物处置企业少且均处于过饱和状态，若跨省转移处置，办理转移联单审批时间长，造成部分企业危险废物超期储存，造成二次污染，给周围生态环境和人民生活造成影响，存在安全隐患。

3 对策及建议

3.1 规范管理

在环评审批环节，对危险废物进行严格把关，减少物料平衡不合理、类比值不合理现象，使危险废物源强数据最大可能的贴近生产实际情况，并要求企业找到相关的处置单位；在竣工验收环节，将危险废物的规范化管理作为一项重要内容，实行一票否决，对危险废物实际产生情况与环评文件相互印证；在日常监管环节，对危险废物进行全面深入的调查分析，及时在建设过程中发现问题，掌握相关危险源强信息，摸清相关单位危险废物的产生利用处置情况，建立重点区域重点行业危险废物管理数据库，为危险废物管理提供基础性支持。加强危险废物贮存场所规范化管理，严禁将危险废物随意堆放、填埋、焚烧和倾倒。要对危险废物产生企业和处置单位进行危险废物规范化管理考核，定期进行跟踪和复查，不断完善规范化管理要求，杜绝各类违法违规行为。

3.2 严格执法

将危险废物列入日常环境监察内容，对危险废物产生单位的环评审批情况、申报登记、收集储存、处置、应急及管理制度等方面进行现场监察，对危险废物的转移情况进行跟踪核查，切实掌握危险废物的流向，加强对危险废物的全过程监管。公安、环保联勤联动，经常开展危险废物专项治理行动，严厉打击非法从事危险废物收集、贮存、处置及利用活动，充分利用两高司法解释，抓典型案例，对发现的非法处置、非法转移、非法倾倒等行为严厉制裁，做到违法必究、执法必严，对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关。

3.3 摸清底数

对原先审批已投产多年的建设项目，要求企业提报危废分析专章，结合项目实际情况，进一步分析核实危险废物产生量。对环评与实际危险废物产生量严重不符的要求企业作出说明，分析其少的原因，将所有分析材料报环保局备案，作为今后危废监管的重要依据，确保产生危废企业个数要求，产生数量、危废种类要清。

3.4 提升能力

综合管理、监察、监测、应急等各科室要按照《关于全面加强危险废物环境管理工作的通知》有关要求，各司其职，形成工作合力，切实抓好危险废物的监督管理工作。加强对企业人员的相关法制宣教和技能培训，提高从业人员的技术业务水平和守法意识。强化监管执法人员危险废物识别能力的培训，危险废物鉴别是危险废物管理的技术基础和关键环节，对于环保部门与企业在固体废物的性质存在认识上的差异时，应要求企业委托资质单位对固体废物进行鉴定，并将鉴定结果作为对该单位管理的重要依据。各镇街道按照网格化环境监管有关要求，各司其职，形成工作合力，切实抓好危险废物的监督管理工作。

3.5 规划建设集中处置设施

为彻底解决危险废物规范处置的问题，建议以一个地市为范围科学划定区域，建设规模大、处理类别全的危险废物处置场所，尽量减少转移运输环节，降低运输风险，避免超期储存、违法倾倒现象的发生。