方志撰写：如何铆足中共县、市委等的“执政力”

张福平

在我国漫长的二千多年封建社会里，方志的编修，一直受到统治阶级的极大重视。我们编修的社会主义新方志是为社会主义建设服务，为无产阶级政治服务的，这是一个大方向，一点也不应该含糊。讴歌伟大的中国共产党，宣传中国共产党的理论、方针和政策成为社会主义新方志（也包括文艺作品等）的“职责”。但是，如何充分彰显歌颂中国共产党，倒是方志工作者们在编篡实践中，努力探究的并想着力解决好的大问题。笔者在十余载的方志编修实践中，获得了一些关于如何铆足中共县、市委等的“执政力”——领导力、决策力——的感受，下面仅从《大事记》等三部分谈起，并以二轮《宾县志》稿为例。

一、在《大事记》中，铆足中共县、市委等的“执政力”

一域的政治、军事等大事是《大事记》的必选内容，能集中地把中共县、市委等的领导行为展示出来，不用看内文，一域之“政治”便一览无余，所以，要把握好在此铆足中共县、市委等“执政力”的机会。比如：二轮《宾县志·大事记》稿：“1986年11月9日县委、县政府召开专题工作会议，讨论并通过了《关于发展甜菜生产的决定》”。这条大事记，虽然也体现出中共宾县委的“执政力”，但是稍显“执政力”之不足；如果把该“决定”产生的原因（背景）、结果等要素写进去（其实撰大事记时是必写原因、结果等要素的，只是有没按要求办的，才在此强调），那么，“执政力”又会怎么样呢？你看：1986年11月9日县委、县政府为解决宾县糖厂原料奇缺，影响生产的实际，召开专题工作会议，讨论并通过了《关于发展甜菜生产的决定》，当年春播，全县22个乡镇共落实甜菜种植面积xxxx万亩。——“执政力”较先前铆足了许多，因为外加了“烘托记述”。

阅到我改写后的此条大事记的方志受众，对中共宾县委的“钦佩度”不是比阅先前的陡增了吗？此决定是为发展工业生产而决，是为人民谋福祉而决，是为发展县域经济而决；全县22个乡（镇）都落实了种植面积。——行动上怎能不更紧跟共产党走。

尽管此种“缺边少袖”的大事记可能不多，但我还是主张铆足中共县、市委等的“执政力”，要从一点一滴做起，就像爱国从小事做起，从身边事做起一样。

二、在《县、市委等常委会议》中，铆足中共县、市委等的“执政力”

中共县、市委等的常委会议，是中共县、市委等的最权威最主要的领导方式，方志中的《县、市委等常委会议》，也是该铆足中共县、市委等“执政力”的地方，可是已经出版的绝大多数二轮志书并没有在此铆足中共县、市委等的“执政力”，比如：二轮《宾县志·常委会议（目）》稿，下设，《整党与党建》《廉洁勤政》《畜牧生产》《精神文明建设》《人事任免》《招商引资》《教育事业》《林业生产》《计育工作》《科技工作》《城乡建设》《工业生产与产权制度改革》《旅游业》等20个二级目。我们不难看出，《常委会议》目与下设《政党与党建》等20个二级目，是非隶属（包含）关系，可以说是大毛病，暂且不去论及；而且《政党与党建》等20个目的文与题也是不相符：如《科技工作》内容却是研究科技工作的常委会议，我们也不去论及。只论及中共县、市委等“执政力”问题，因为各二级目撰写的风格一致，仅举一目为例：“城乡建设1988——2005年，逐年讨论安排县城建设，提出治理宾州镇要有品味，上档次，环卫，绿化，照明一起上。小城镇建设先抓好农村7个镇，再全面推开，要突出主街档次，建白色路面、自来水入户。2001年4月制定乡（镇）、村、屯建设规划。农村建设要立足长远，基础设施建设要加快步伐”。这个“目”对中共宾县委的“执政力”就没有铆足——因是概括性的写法，没有凸显出中共宾县县委的领导之行为，行为是受思想支配的，也就没有体现较强思想倾向（“执政力”）。如果这样写，你看铆足没有：“城乡建设1986年，宾县城只有两条主街，为发展公汽、出租车业而安置闲散人员就业，九届县委常委会第3次会议上，做出《关于宾州城新拓八条路的决定》，为加快清障（包括居民住宅）进度，会议还决定成立县房屋拆迁办公室。针对拆迁中遇见的被拆户无房居住等实际问题，第5次常委会议又通过了《宾州城拓路被拆迁群众临时安置办法》和《宾州城拓路异地安置还楼于被拆户的决定》；宾州城是建城130余年的旧城（老旧平房多），针对建筑业能拉动百业兴的实际，1993年，十届县委常委会第11次会议做出了《关于鼓励个体商户从事房地产开发建设的决定》；宾州城地下自来水管线老化严重，危机人民生产生活，在县财力不足的情况下，2003年，十三届县委常委会第8次会议，做出《关于宾州城自来水管线改造贷款1亿元的决定》；……”。如此记述，中共宾县委为百姓谋福祉，为县域经济发展的思想和倾向之“执政力”是不是就铆足了许多呢。

《县、市委等常委会议》撰写时，用事实说话的、完整的、具体的记述，会使人感觉更深刻，是中共县、市委的“执政力”能铆足的重要原因。

如此，也就更能强化志书受众的“党领导一切（各行各业）”之观念，进而能更加坚定与党中央在政治上、思想上保持高度一致的信心和决心。

三、在《县、市委等工作纪略》中，铆足中共县、市委等的“执政力”

方志《县、市委等工作纪略》也还是可铆足中共县、市委等的“执政力”的地方，因为此处的特点比之《大事记》，“政治”不但集中而且紧凑，铆足“执政力”的效果会更好，可是二轮修志大多志书也都没有在此铆足中共县、市委等的“执政力”，因二轮《宾县志·县委工作纪略》稿，“五届县委工作纪略”撰写风格一致，仅举一届为例：“第九届县委工作纪略/九届县委落实‘服务哈尔滨，发展松花江，建设市郊性经济，富裕新农村的战略部署，经济社会全面发展。1986——1989年，年均工农业总产值13.3%；粮豆总产1987、1988年连续两年超3.5亿斤，实现历史性突破。1989年，遭遇历史上罕见的高温伏旱，粮、豆、薯总产三年平均仍达3.14亿斤，增2.5%；多种经营产值增48%；乡镇企业产值增2.5倍。工业总产值、预算内企业利税分别增24.2%和26%；流通领域出现购销两旺势头，社会商品零售总额增43%，年均遞增14.6%；财政连续三年收支平衡，收入增66.2%，年均递增19.5%。城乡人民生活逐年提高，农村人均收入三年平均达451元，增35.4%；城乡储蓄存款净增6714万元，增至90.6%。计划生育率比前三年平均提1.17%，多胎率下降0.32%。三年投入550万元，改造和增加供电设施，147个无电村、屯已有120个通电。34.8%的农村人口用上自来水。宾州镇开发改造8个居民区，建商品楼4.3万平方米。县级以上文明乡（镇）、村365个，比1986年增加30%。党建工作1989年被评为地区第一名。查出党员违纪案件404起，处理违纪党员372名；乡镇企业发展至2.05万个，比1986年增36.2%，从业6.2万人，占农村劳动力的44%；对苏劳务输出400余人。工农业推广新技术43项，科技贡献率由三年前的10升至25.治理水土流失2.2万公顷，水田面积发展至11133公顷，农田水利建设投工300余万个，完成土方1000万立方米，超过前12年工程量总和。”这段引文，本应该重点记述中共宾县九届委员会的主动领导行为，可是却把各行业的成果重点记述了；各行业的成果，虽然也能“烘托”一下中共宾县九届委员会的“执政力”；但，如果在此基础上，能加大篇幅——在农业、工业、商业、文化、教育、卫生等战线分别记述一下中共宾县九届委员会的领导的主动行为，其“执政力”不就更铆足了许多吗。

具体操作应该这样：首先，主编（编辑）胸中要怀有“在中共宾县九（十、十一、十二、十三）届委员会强有力的领导下，xx业取得了丰硕成果”之主旨；然后，有针对性的搜集中共宾县委领导该战线工作形成的决议、决定、规划、计划、会议（现场会）、办法、措施等“领导方式”的文件材料；最后，把搜集到的文件材料合理编辑成文，用事实说话的间接表现形式体现“主旨”。如此，二轮《宾县志·县委工作纪略》的受众更能感受到：共产党的伟大、光明和正确。

需要重申的是：在志书自然部类、经济部类、文化部类等也都贯穿着对中共县、市委等的“执政力”的记述，考虑到祥与略的关系，笔者认为还是不在这些部类做铆足的考虑为好。

——以上是笔者就如何铆足中共县、市委等“执政力”的体会，不一定很准确，甚至有遗漏（没体会到），仅供二轮修志的同仁们参考、借鉴！