全力打赢脱贫攻坚战

郝春颍

摘要：解决贫困问题，实现顺利脱贫可谓世界性难题。目前，贫困也是我国民生短板中的最为突出的问题。脱贫攻坚可谓“十三五”时期的重要工作，在我国全面建成小康社会进程中具有重大现实意义。本文着重论述脱贫攻坚的要坚持的原则与方法，确保齐心协力全力打赢脱贫攻坚战。

关键词：小康社会 贫困 脱贫攻坚 精准扶贫

“十三五”时期，既是全面建成小康社会的关键时期，也是完成脱贫攻坚任务的决胜时期。“小康不小康，关键看老乡”。据统计，截至2015年底，按现行脱贫标准测算，目前全国尚有5575万农村贫困人口没有脱贫，相当于一个中等国家的人口总规模。从地区分布上看，贫困人口主要集中在经济欠发达的中西部地区，贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区贫困人口在400万以上。贫困仍然是全面建成小康社会的最突出、最难补上的短板。

脱贫攻坚，要坚持精准扶贫。扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上。为实现减贫目标，我国正在实施精准扶贫方略，努力找到“贫根”，对症下药，靶向治疗。2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上提出并特别指出了“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”的“六个精准”和“五个一批”的脱贫手段，即通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。丰富了精准扶贫的思想内涵和操作方法，勾勒出精准扶贫的基本轮廓。只有精准把握致贫原因，把扶贫资源有效分配到贫困人口的真实脱贫需要之上，才能够使扶贫资源真正的达到物尽其用的最大化，才能够从根本上解决贫困人口的脱贫问题。精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，做到坚持分类施策原则，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。如果贫困人口是因为文化层次低、无技术，就需要“扶智”，就需要着力加强教育和技术培训脱贫；如果贫困人口是因为疾病造贫、疾病返贫，就需要医疗保险和医疗救助脱贫；如果贫困人口是因为身体残疾、无劳动能力，就需要社会救助和社会保障机制脱贫；如果贫困人口是因为居住的生存条件、生态环境，就需要加快实施易地搬迁民生工程脱贫。

脱贫攻坚，要坚持动员全社会参与。扶贫开发不仅是政府的事，也离不开全社会的积极参与。国家把每年的10月17日定为“扶贫日”，就是要动员更多社会力量参与扶贫开发，促进共同富裕。完善政府主导下的多元参与，切实发挥好市场、政府、社会协同共进的扶贫体系的作用。进一步强化脱贫攻坚领导责任制，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。健全脱贫成效评估机制，落实贫困县约束机制，严格扶贫考核督查问责，确保精准扶贫精准脱贫工作落实落细落小。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。落实公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，对于吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。构建社会扶贫信息网络，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。2015年9月联合国发展峰会通过的2030年可持续发展议程，也将到2030年在全球范围消除绝对贫困作为首要目标。我国到2020年实现贫困人口全部脱贫目标，意味着要比世界银行和联合国确定的时间提前10年，脱贫攻坚任务十分艰巨，这就需要我们多途径，多方式综合发力。动员全社会参与，真扶贫、扶真贫、真脱贫、才能真正打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚，要坚持全面小康。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康，不能落下一个贫困家庭。习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“全面建成小康社会，强调的不仅是‘小康，而且更重要的也是更难做到的是‘全面。”全面小康是全体中国人民的小康，不能丢下一个贫困群众，出现有人掉队。全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域， 农村贫困人口脱贫是最突出的短板。全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康，一个地区也不能少。习近平指出：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是沒有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，这就决定了我们党是为人民服务的政党，让乡亲们过上好日子是我们党是责任。“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求和目的所在。“一份部署，九分落实”。目前，脱贫攻坚已经入关键期、冲刺阶段。精准扶贫，全社会动员，要突出重点，针对老百姓最关心的教育、医疗、就业、住房、养老、脱贫等问题综合发力，认真贯彻落实中央的各个项目、各项措施，全力打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚，要以习近平总书记重要讲话精神为指导。学习领会总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，以五大发展理念引领“十三五”时期的扶贫开发工作，进一步提高脱贫攻坚工作精准度。今年以来，习近平总书记共考察调研了7各省市，主机遍及重庆、江西、安徽、黑龙江、宁夏、河北、青海。这7次调研，习近平都提到了同一个话题，那就是脱贫攻坚的问题，我们要以这些讲话精神为指引，确保到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区实现脱贫。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，既体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心，更是对扶贫开发工作提出的新的更高要求。习近平总书记强调指出，“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。