美国会要让预算案“到院即死”

本报驻美国特派记者 张朋辉

美国政府年度预算案近年来几乎每年都会在国会引发两党争斗。总统特朗普刚刚公布2017财年预算框架两天，美国国会就出现强烈的阻击声。表示反对的不只是民主党人，许多共和党大佬也担心“美国软实力会受伤”，表示不让预算案通过。

特朗普的这份预算框架中，军费开支增长540亿美元提升近10%，但国务院和非军事对外援助部门国际开发署的预算据称将削减37%。预算案必须得到国会批准方能实施。路透社说，多名国会共和党大佬都对预算案表示不满，他们认为外交和对外援助是国家软实力的重要部分，能协同军力一道保护国家安全。

美国微软-全国广播网称，共和党参议员林赛·格雷厄姆表示，特朗普的预算案“一来国会就会死”。他表示，“如果弃软实力不顾，不可能赢得任何一场战争。最令人不安的是大幅削减国务院经费，这显示出他们对如何赢得战争缺乏了解”。参院外交委员会成员卢比奥表示，“对外援助不是做慈善，不到总预算1%的经费却对我们的国家安全至关重要”。近几年，美国国务院和对外援助的预算加起来在500亿美元左右，而每年的军费预算超过5000亿美元。

2月28日，当被问及参院是否会批准大幅削减国务院经费的预算案时，参议院多数党领袖麦康奈尔表示，“当然不会”。

另一方面，共和党保守派认为，预算案增加540亿美元军费仍然不够。参议院军事委员会主席麦凯恩表示，军事预算低于特朗普向他承诺的水平。美军预算不足、规模不大、没做好应对国家安全威胁的准备。此外，国会民主党议员表示，将运用一切手段，包括冗长辩论，来阻挠预算案。

美国企业研究所高级研究员伊格琳认为，特朗普的预算案是为迎合财政和军事上的鹰派，增加540亿美元对任何形式的军事建设来说都只是小数目，而且不可能得到国会的批准，但可能引发的政治僵局造成的不确定性比资金短缺更可怕。▲