招标工程的造价管理

（太康县水利局）

招标工程的造价管理

□王霞

（太康县水利局）

招标工程，是通过招标程序让多家施工单位进行公开、公平、公正的竞争，以达到优中选优，进而达到提高工程质量，降低工程造价，保证施工工期的目的。文章结合实际之经验，对招标工程的造价管理中存在的问题进行了分析探讨，并提出了相应的措施，对加强招标工程的造价管理具有实际操作的借鉴作用。

招标；工程；造价；管理

0 引言

建筑安装工程招标，就是建设单位利用多家报价的经济手段来择优选定施工单位，实行招标的建筑安装工程，通过多家招标进行竞争，不仅可以达到“货比三家”、“优中选优”的目的，而且可以避免少数组织或个人垄断建筑市场，哄抬工程造价，使更多的施工单位有机会平等地参预市场竞争，有利于建筑施工企业提高自身素质，增强竞争实力。但是，由于建筑市场不规范，建设单位忽视招标工程的造价管理，致使招标工程的优越性显示不出来，不仅造价高、质量差、工期长，而且成为腐败分子谋取私利的挡箭牌。因此，必须加强招标工程的造价管理。

1 不准随意扩大工程规模

由于建筑市场不规范，建设单位的领导管理意识淡薄，工程招标完毕后，随着增加工程量，或者在招标时只拿出部分工程项目招标，增加的工程量或没有招标的工程就失去了控制，不仅给承包商留下了利润，也给造价管理带来了混乱，总价高、质量差、工期长，不能按中标时的造价结算的问题就出在这里。因此，工程招标前必须确定规模，建设单位、承包商、当地建筑业的主管部门共同在招标工程项目一览表上签字，作为结算依据，否则不得结算，只有这样，才能控制招标工程规模的随意性，扼制住招标工程造价超标的源头。

2 严密注视工程量的变更，强化造价管理

招标工程最好是严格控制变更，工程造价一次包死，除不可抗拒的因素之外，不再调整工程造价，但眼下能实行的很少，一方面承包商不愿承担量差、价差的风险，另一方面，建设单位也不愿承担因此发生的不可预见费，尤其是进入施工阶段后，我国的现状不可避免地要发生工程量变更、材料代用、材料变更等影响工程造价的情况，这就使合同造价要发生变化。因此，建设单位必须要配备造价师亲临现场，严密注视工程量的变更、材料代用，随时了解工程量的变化情况，取得数据，专立档案，对图纸的修改部分还要及时用红笔标明，并将变更项目、时间、内容、造价变更原因、编号等列成表格，以便积累原始凭据，审查变更的可行性、合理性，控制工程造价。

2.1 设计变更必须经造价师签字

合同签订后，设计部门如需修改设计，下达的设计变更通知单，必须经造价师审查，有无必要、能否削减其它项目，建议把变更价款降低到最低限度，并在变更通知单上签字，做为造价变更的原始依据。对于设计变更，造价师只能在收到会签后的设计变更通知单的基础上进行造价变更，并对造价变更负责，无权自行变更工程造价。

2.2 变更工程量的造价，应以中标预算造价为计算依据

一般来说，承包商在投标时的报价是比较合理的。要想控制工程造价，变更工程量的造价就必须以中标的预算造价为计算依据，在签订合同时，就将此条列入合同条款中，并在揭标时加以说明，不然等到发生变更时，再与承包商商谈，是很难取得合理的价格的。招标工程的决算造价远远高于标价的原因之一就在于投标时是一个价，变更的工程量又是一个价，承包商在中标时可能没有多少利润，而在扩大规模变更的工程量上却可获得较高的利润，要想控制招标工程的造价，对于增加或变更的工程量必须也只能以中标的预算造价为计算依据。

2.3 工程量变更计价的具体方法

一是对于增加的工程量，应以会签后的设计图纸为依据，计算出分项工程量乘以中标预算的相对单价，得出增加量的造价。二是对于变更的工程量，应先从原预算书中核减原工程量，加上变更后的工程量乘以中标预算单价，得出工程量变更后的造价。三是对于材料代用，设计部门的原则是以大代小，而预算部门则必须坚持价格就低不就高，对于承包商自行代替用的材料则不计差价。四是零星用工费用的调整，对于施工现场发生零星项目或无法计算工程量的零星用工，承包商必须在发生前或发生时报造价师知道，发生后三天内将现场签字送建筑师签字，证明其用工量和用料量的真实性，然后送造价师计价，造价师发现签证与发生时的量不符时，有权拒绝结算。

2.4 物价涨落前后的工程造价调整

在市场经济条件下，物价涨落是难免的，建筑产品是人、机、物的综合产物，任何一种物价的涨落，均会影响工程造价，这又给招标工程造价留下了漏洞，必须加强这一环节的管理。对招标工程而言，在合同条文中应明确规定，工期一年以内，预付款占工程造价的百分之二十时，物价涨落，工程造价不预调整。因为工期为一年，且有百分之二十预付款的工程，承包商会在短期内将大宗材料购入，物价升降，均不会对工程造价产生多大的影响。对于工期长且没有预付款的项目，主要材料可用“净增减额增减法”调整工程造价，即在合同工期内承包商购入的主要材料高于或低于中标价格的，由双方共同认可，按实调整，不参与计取各种费用。零星材料的价格调整，可按当地建筑业主管部门下达的基价系数，给予调整。

3 用造价来控制工期和质量

工期长、质量差是招标工程又一个容易出问题的地方。对承包商来讲，工期是效益，质量差也是效益。对建设单位来讲，工期是效益，质量高也是效益，尽管双方对来自工期和质量和效益解释不同，但合理的造价却是双方的共同效益，用工程造价来控制工期和质量会收到明显的效果。

合同中有双方认可的工期或者叫合理工期，承包商享受合同造价就必须完成合同工期，否则，将受到重罚；合同中有双方认可的质量标准，只有达到这个标准才能享受合同价格，否则，也将受到重罚。

当处罚力度大于工期拖延和质量差给承包商带来的效益时，他就会按期、保质完成合同，所以这也是重要的监督措施之一。

4 结语

综合以上三点论述，对于招标工程而言，只要从源头开始进行监管，把控好过程，就可以达到提高工程质量，缩短施工工期，降低工程造价等一系列有利于工程招标工程的健康发展目的，这样它的先进性、科学性、质保性就会显示出来，带来的经济效益和社会效益也会发挥的更好，所以招标工程的造价管理必须加强。

（编辑：刘长垠 韦诗佳）

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1673-8853（2017）04-0075-02

2017-1-11