杨艺文：以环境建设带动区域品质提升

围绕全国、北京市“十三五”规划战略，结合区域经济社会发展实际，丰台区确立了“十三五”时期“核心引领、双轮驱动、两翼并举、统筹融合”的发展战略。核心引领，就是优化提升首都功能，提高服务保障能力，以贯彻落实京津冀协同发展战略、北京“四个中心”定位和建设国际一流和谐宜居之都目标任务为核心，全面建设创新丰台、绿色丰台、文化丰台、和谐丰台。双轮驱动，“一轮”是坚持以科技和金融创新引领经济提质增效；“一轮”是体制机制创新补齐城乡发展短板。两翼并举，“一翼”是立足产业基础优势，促进都市生活服务业提升品质；“一翼”是立足河西地区生态优势，提升宜文宜居宜业的环境品质。统筹融合，就是实现经济发展与社会建设、产业布局与城市功能、城市品质与城市文明、深化改革与治理能力提升的融合发展。当前，着眼“十三五”时期丰台发展的新目标新要求，我们提出“以环境促发展”的工作理念，通过深化六個方面的环境建设，促进经济社会发展，以环境建设带动区域品质提升。

加强生态环境建设，打造绿色宜居丰台。把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，加大环境治理力度，加强水环境治理，重拳治理大气污染，加强机动车、工业、燃煤、扬尘四大重点领域环境执法监管，确保按期完成PM2.5治理目标；按照“一带两区三核多园多廊道”的总体格局，通过道路绿化、水系通道绿化和绿道建设工程，构筑点、线、面为一体的绿地布局，构建绿色生态体系；促进绿色低碳发展，加快推进长辛店生态城建设，大力推动国家产城融合示范区建设，充分发挥区域生态、空间、文化等资源优势，探索推进新型城镇化建设和促进产业转型升级新模式，实现产城融合的跨越式发展。

加强城市环境建设，提升城乡生活品质。抓住全市支持丰台基础设施建设的重大机遇，实施基础设施建设三年行动计划，补齐全区特别是河西地区基础设施短板；加强城乡统筹发展，坚持走资源集约、产业融合、协调均衡的发展道路，明确城乡一体化的内涵标准，努力促进农民收益的长期化、土地利用的集约化、区域发展的差异化、公共服务的均等化、农民生活的城市化；以“多规合一”为基础，推动街区控制性详规全覆盖，构建城市规划建设管理的“统一坐标系”，同时创新城市管理体制，加强城市运行保障，从而加快建设面向国际、彰显品质、和谐宜居的现代化城区。

加强产业环境建设，提升发展质量效益。坚决疏解非首都功能，综合应用经济、法律以及必要的行政手段，优化存量，严控增量，推动服装、花卉、农副产品等传统生活性服务业转型升级，建设都市生活性服务业创新示范区；优化空间布局，以丰台科技园、丽泽金融商务区等功能区为产业主承载区，促进高端产业集聚化发展，做强轨道交通、应急救援、节能环保等高新技术产业，发展金融信息、金融文化、金融服务等新兴金融业，同时积极发展战略性产业，以新技术、新产业、新商业模式拓展经济发展新空间，努力构建高精尖经济结构；坚持创新驱动发展，推进科技创新激励、科技金融融合、财税政策完善等创新突破，激发全社会创新活力，增强科技进步对经济发展的贡献，从而提高区域综合实力和竞争力。

加强人文环境建设，彰显区域文化内涵。坚持以文筑城、以文养人、以文促业，完善公共文化服务体系和精神文明建设体系，做好“发现丰台之美”主题系列活动，深入开展精神文明创建活动，争创首都文明城区示范区、“全国文明城区”，努力建设首都公共文化服务示范区；实施重大文化项目带动战略，加快北京国家数字出版基地、中国戏曲文化中心等项目建设，推进文化与科技、金融、生态、旅游、教育、体育等要素融合发展，加快文化创意产业发展；加强对宛平城、长辛店等历史片区保护提升，挖掘大红门、丽泽门、金中都等历史文化资源，扩大“卢沟晓月”“花开丰台”“戏曲嘉年华”“时尚戏曲之乡”活动影响力，打造丰台特色文化品牌。

加强公共治理环境建设，完善共治共享格局。优化政府机构和职能设置，加快推进政务服务中心硬件建设，推进电子政务服务平台建设；完善社区治理结构，建立社区公共管理事务准入制度，加强社区服务设施和便民服务体系建设，实现“一刻钟便民服务圈”全覆盖，促进社区综合服务与公共服务相结合，形成政府管理与社区治理的互联互补；打破“区域”和“区属”的界限和壁垒，充分发挥辖区内企业、高校、科研机构、驻区部队等资源力量优势，调动、鼓励、支持社会各界参与到城市治理工作中，营造便捷高效、和谐包容、共治共享的社会治理环境。

加强人居环境建设，提高市民生活水平。以增进人民福祉为出发点和落脚点，加大对就业、教育、医疗、养老、住房、环境秩序等重点领域工作力度，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，保障群众基本生活，提高公共服务水平，改善居民居住环境，打造舒适、便利、优美的生活空间，增强群众的安全感、归属感和幸福感，让广大人民群众都能感受到丰台发展的美好。

（作者：杨艺文，中共丰台区委书记）

责任编辑 / 高 斌