美丽乡村建设要留住乡情乡愁

张红宇

近日公布的《全国农业现代化规划（2016—2020年）》提出，到2020年美丽宜居乡村建设要迈上新台阶。新形势下建设美丽乡村意义重大、正当其时：有利于在农林牧渔产品生产基础上发展观光休闲、文化传承等非物质产品生产，拓展农业功能，推进农业供给侧结构性改革；有利于改善农村居住环境、繁荣农村经济，吸引人口、资金流向农村，促进城乡一体化发展；有利于发展新兴业态，增加农民就业机会，拓宽农民增收渠道，建成全面小康社会；有利于科学处理农业农村废弃物，节约农业资源、保护农村生态环境，实现可持续发展。河北省邯郸市涉县借助当前我国发展美丽乡村的整体形势，因地制宜建设富有北方特色美丽乡村，可谓大有作为。

总体看来，建设美丽乡村，要从以下几个方面着力：首先要以农业产业为支撑。注重发挥农业产业的基础性作用，结合“一村一品”、“一县一业”培育主导产业，依托农业发展休闲、教育、健康、医疗、养老产业，充分释放农业自身活力，为农村公共事业发展、美丽乡村建设提供持久支撑，形成可持续机制。涉县当前发展的农村观光旅游业的路子是对的，但是还远远不够，需要进一步加快培育新型农业经营主体，发挥规模经营、产业融合在现代农业和美丽乡村中的引领作用。

要以农村文化为根基。田园风光、乡土文化是乡情乡愁的重要寄托，是美丽乡村的灵魂，对于城镇居民具有强烈的吸引力。要注重在美丽乡村建设过程中体现农村风貌、彰显农村特色，使农村更“像农村”，让城里人来了之后有得看、有得吃、有得玩、有得带、有得住、有得体验，与城镇文明良性互补、协调发展。涉县作为女娲故里和129师司令部旧址所在地，具有丰富的历史和红色文化资源。如何将我们的文化资源更好地融入到美丽乡村建设当中，就具有了决定性的意义。

要以农民群众为主体。更注重自下而上、发挥农民群众主体作用，真正体现以人民为中心，由农民群众立足当地资源条件，与有关部门、外部专家共同制定建设规划和实施方案，实现一村一专门规划。通过制定实施体现农民意愿的规划，挖掘當地独特优势和价值，实现农民认同、农民参与，让农民真正受益、需求得到满足、发自内心爱护建设成果，不能单纯由外部力量包办代替。

要以基础设施建设为关键。树立大基础设施观念，不仅要加强传统的水电路气房建设，也要注重改造厕所、升级生产生活废弃物收集处理设施，还要推进农机停放点、停车场、宽带、无线网络、移动网络、导航信息、金融医疗文化服务网点建设。通过改善基础设施，让本地农民群众生产生活更便捷更舒适，让外来游客找得到、来得了、留得下，不仅自己体验，还能与家人朋友随时分享互动。

要以集聚各方资源为保障。以美丽乡村建设为抓手，集成现有农业废弃物处理、可持续发展、农村人居环境改善等项目资金，强化政策统筹聚焦，发挥协同作用。发挥市场机制作用，通过贴息、担保、设立美丽乡村建设基金、PPP等方式，撬动金融资本、社会资本，形成美丽乡村建设可持续商业模式。积极发展众筹、会员制美丽乡村建设，让美丽乡村成为人人共建、人人共享、蕴含乡情乡愁的美好家园。

（作者为农业部农村经济体制与经营管理司司长）