党建领航富民强村

张殿成

凌源市委大力实施“党建+富民强村”工程，推进农村产业发展，带领贫困人口增收致富。

建立健全工作体系。把“党建+富民强村”工程作为市、乡两级党委书记党建项目，明确党建扶贫工作主要目标、重点任务、关键环节、基础保障、推进措施，促进农村发展与党建工作有机融合。成立发展壮大村级集体经济领导小组和党建扶贫工作领导小组，由市委常委以及分管副市长具体负责，统筹推进工作落实，明确细化基层党建工作指导站脱贫攻坚工作职责，同步指导党建与扶贫工作。把实施“党建+富民强村”工程列为乡、村党组织书记党建述职重要内容，纳入目标管理考评体系。向全市243个村全部选派了“第一书记”，向79个贫困村选派了驻村工作队，累计为贫困村、贫困户投入帮扶物资折合人民币700多万元。

打造坚强战斗堡垒。截至2016年，全市合作社党组织达到136个，覆盖合作社291家，实现了党的组织和工作全覆盖，加大了在非公企业、农业社会化服务组织等建立党组织力度，做到党组织建设全覆盖。将贫困村全部纳入软弱涣散基层党组织进行整顿建设，计划用两年时间全部整顿完成。打造100个支部规范化建设示范点，以点带面，促进全市农村基层党组织成为带领广大群众脱贫致富的战斗堡垒。

发挥先锋模范作用。以村“两委”换届为契机，改善村班子年龄结构和知识结构，新一届村“两委”班子平均年龄下降1.6岁，高中及以上学历占比达到77.5%，对不适应工作的6名村党组织书记和4名村“两委”干部进行了调整。投资100多万元，新建70所基层党校和10个党员教育培训基地，累计培训了138期、党员近3万人次。组织举办全市村党组织书记、村委会主任培训班，乡镇、街道每月开展基层干部大讲堂活动，培训村“两委”干部4000余人次。全面推行发展党员“三票决、三公开”制度，解决农村党员队伍老化、素质不高等问题。2016年，农村新发展35周岁以下党员占发展党员总数的80%以上。在每月第一个星期五开展主题党日活动，主题由市委组织部根据当前中心工作确定，已围绕富民强村等开展党日活动8次，党员参与率达到90%以上。

发展壮大集体经济。发挥农民专业合作社党建优势，推广“村社合一”模式，打造省级示范社5个、市级示范社40个，结合产业扶贫和实施“一村一品”，构建“合作社+党组织+精准脱贫”模式。探索建立了15种发展壮大村级集体经济模式，坚持一村一策，宜农则农、宜商则商、宜工则工，全市243个村集体经济收入全部达到2万元以上，10万元以上的村占总数30%。选树3个省级、27个朝阳市级富民强村示范试点村，培育主导产业，带领群众致富，形成了示范带动效应，以典型示范壮大村级集体经济。

强化基层基础保障。筹集资金5500万元，新建村级组织活动场所61个，改扩建78个，规范化改造104个，新建文化广场153处，实现三年任务一年完成，阵地建设达到规定标准。2016年，村党组织书记报酬达到1.65万元，2017年达到2万元。同时，不断扩大60周岁以上村级正职干部正常离任补助发放范围。强化任前、任中、离任考核，全面实施“一诺双述双评”制度。开展了争当优秀村（社区）党组织书记活动，每年评出15名优秀村党组织书记、5名优秀社区党组织书记。2016年，有两名村党组织书记被选进乡镇党委班子。每年按照市财政收入千分之二的比例建立党建工作基金，将村级组织运转经费2万元、党建经费2万元，社区工作经费3万元、党建经费2万元、服务群众专项经费10万元全部納入财政预算，确保资金到位，为“党建领航富民强村”提供物质保障。

（作者系凌源市委常委、组织部长）