琼州海峡实名制工作井然有序

张建林

1月10日，交通运输部发布的《水路旅客运输实名制管理规定》正式实施，我国部分重点水域水路客运启动实名制售票和登船查验工作。其中琼州海峡水路旅客运输距离不足60公里，但其客流量较大，既是公安反恐重点区域，也是水上交通运输安全风险较大的水域，所以也纳入到实名制管理中。记者获悉，早在去年3月份，琼州海峡三个港口便试运行了实名制管理，成效显著。此次全国部分重点水域水路客运启动实名制管理以来，琼州海峡的购票秩序井然有序。

30秒就能实名购票，忘记带身份证也仅需1分钟左右便可办理临时证明……1月10日起，按照交通运输部《水路旅客运输实名制管理规定》，我国部分重点水域水路客运启动实名制售票和登船查验。其中琼州海峡水路旅客运输实名制管理工作启动仪式也于当天在海南海口新海港举行，包括海口至徐闻客滚航线（含粤海铁路）、海口至北海客滚航线两条航线将全面实施实名制管理。交通运输部水运局副局长柳鹏、珠江航务管理局副局长李永恒、海南省交通运输厅副厅长姚建勇，以及有关航运企业领导代表一起出席了启动仪式。

現场：实名制购票秩序井然

1月10日是《水路旅客运输实名制管理规定》正式实施的第一天，在海南省新海港售票大厅的售票处和安检口不少的明眼位置，都张贴着一些写有“请出示二代身份证”字样的标识牌，提醒旅客购买船票时需要提供身份信息。进入售票大厅，不少旅客也早早手持身份证及钱包，在窗口排队等候买票，每名乘客只需要报出自己想要搭乘的航线及时间，同时出示身份证，不需1分钟便可以快速购买到船票。为让旅客可自由选择，除了窗口购票外，现场还设置了微信和自助等购票形式，旅客可以免去排队，直接到自助售票机上取票或买票。

在自助售票机区，记者体验了一回身份证购票的过程。只见售票机的待机页面有一个“自助售票”选择，点击进入后，只需将身份证放到设备识别区，机器就会自动识别身份信息，再选择“购票”按钮，选择相关航线即可，同时支付方式也能够选择，只需通过手机的支付宝或者微信扫一扫，或使用银行卡即可完成支付，然后机器取票口就会吐出船票，整个购票过程仅耗时1分钟。

针对有乘客忘记带身份证乘船的情况，记者获悉，只需要在现场及时办理临时身份证即可。据了解，若旅客忘了携带身份证，只要提供户口本、驾照等证件，即可到新海港售票处旁边的派出所警务室近，办理临时身份证明，办理时间也仅需1分钟左右。

游客：实名制购票比想象中便捷

“现在身份证经常会随身携带了，因为不论是住店还是搭乘高铁、飞机，都需要实名制了，所以购买船票需要实名制，我觉得也是合情合理的。”广东旅客张小姐表示，船票实名制对于旅客的安全也有一定保障，而且购买过程也比想象中便捷，“平时我出行都会提前半小时在候车、候船厅等候，现在也是增加了一个验证身份的环节，对我的出行时间并无太大影响。”

当天也有旅客带着儿童过来乘船，家长在乘务人员的指引下，积极为儿童进行了身份登记，其中不满2周岁的婴儿，则需要监护人提供出生医学证明，可以免费领取船票。据悉，《水路旅客运输实名制管理规定》明确，按规定可以免费乘船的儿童及其他人员，应当凭有效身份证件原件，向水路旅客运输经营者或者其委托的船票销售单位申领免费实名制船票。在乘船过程中，一名成人旅客只能免费携带一名1.2米以下的儿童乘船，携带两名以上的儿童，除一名免票外，其余均购买半票。

运营者：实名制为司机和旅客安全保驾护航

“实名制管理是港口提升文明服务的标志，也是为过海司机、旅客的安全保驾护航。”海南港航控股总裁麦卫斌介绍，1月10日琼州海峡正式实施实名制管理，也标志着琼州海峡客滚轮运输进入一个新的阶段。为做好实名制管理工作，海南港航第一时间组织相关部门对整个港口作业流程进行梳理，组织技术力量对实名制售票、查验系统进行开发，研发实名制售验票系统已于2016年3月投入试运行。2016年10月交通部下发水路旅客运输实名制管理规定后，海南港航严格按规定要求逐步完善实名制管理工作，制定了实名售票、实名查验等一系列作业流程，实施了严格的实名制数据保存及港船信息交接保障措施。

水路旅客运输实名制实施后，海南港航控股有限公司引进先进的实名制售取票设备，增加售票窗口，每个售票窗口均配备全套身份查验售票设备。目前海口共有20台自助售取票设备投入使用，秀英港13台，新海港7台，基本可满足车、客高峰时段的购票需求。

管理方：实名制为旅客过海提供多项福利

海南省交通运输厅有关负责人向记者介绍，琼州海峡实施水路旅客运输实名制管理，具有十分重要的意义，“通过实行旅客实名制管理，对保障游客的安全、打击‘黄牛倒票都有重要意义。”另悉，作为我国水路运输的重要通道，琼州海峡每年运输旅客量接近一千万人次，实行旅客实名制管理，一是有利于加强我国重点水域恐怖防范工作，通过对网上通缉犯、爆恐分子等进行有效甄别，确保了运输安全；二是可以有效遏制“黄牛党”的非法倒票行为，创造公平公正的购票环境；三是有利于加强交通运输安全和应急管理，一旦发生意外情况，便于及时掌握情况，准确地为旅客提供救治和赔付，保证相关当事人的合法权益；四是有利于提升水路客运公共服务水平，对于遗失船票的乘船人，经核实身份信息后，可以及时补办船票。

早前试运行成果显著

记者获悉，早在2016年3月份，琼州海峡的海口新海港、海口秀英港、粤海铁南港就已按照水路旅客运输实名制管理的要求试运行，期间取得的成果非常明显。

试运行期间，三个港口均可实现散客凭有效证件实名购票取票，过海车辆的旅客实名售票分为两类，实行人车分离后，直通客车的旅客和随车人员按照散客实名制管理流程进行实名制售票和验票登船，小轿车和货车随车人员客票捆绑在汽车过海运单上，运单上显示司机及所有随车人员详细身份信息。三个港口都已进行船岸信息交换，实现实名制信息保存一年的要求。

据了解， 目前秀英港售票窗口共14个，其中散客售票窗口4个小车售票窗口4个、货车售票窗口6个，新海港售票窗口共9个，其中散客售票窗口3个，小车货车售验票闸口6个，每个售票窗口均配备全套实名制身份查验售票设备。

试运行期间，三个港口均与公安部门内网连接，严格执行实名制安检工作，对每位进入侯船大厅的旅客进行严格的身份信息查验，2016年抓获网上在逃人员39名。