涟源市林业精准扶贫侧记

吴交军

涟源市是全省76个重点林区县市之一，有林业用地面积8.88万公顷，占全市国土总面积的46%，活立木总蓄积量240.87万立方米，森林覆盖率42.45%，湿地面积3280公顷。全市林业系统认真落实精准扶贫的要求，统筹推进林业生态保护扶贫、林业产业扶贫、对口扶贫工作，因地制宜，精准施策，帮助贫困地区脱贫致富。

生态扶贫，增绿又增收

涟源市坚持生态保护与扶贫开发并重，加大贫困地区生态保护修复力度，推进生态工程建设，加快生态脆弱地区治理步伐，优先支持贫困村、贫困户实施退耕还林、天然林保护、生态公益林、石漠化治理、长江防护林等重大生态工程，进一步改善贫困地区的生态环境，增强贫困地区可持续发展能力。

该市从2002年开始实施第一轮退耕还林工程，面积达到6166.67公顷，其中经济林419.33公顷，生态林5747.33公顷。涉及20个乡镇办事处、675个村。其中468个村的7332户贫困人口实施了退耕还林，涉及面积499.73公顷。新一轮退耕还林从2015年开始实施，当年面积 266.67公顷，优先安排在贫困村。2017～2018年，力争在贫困村继续实施退耕还林200公顷。通过实施退耕还林，贫困农户每年可增加收入2000元以上。为巩固退耕还林成果，该市在建档立卡贫困人口中聘请了286个生态护林员，每人每年补助金额1万元，共计286万元。

涟源市生态公益林面积达5.33万公顷，占全市森林面积的一半以上。该市切实抓好森林生态效益补偿工作，完善管护合同，加快资金兑付速度，提高林农的护林积极性，保护好贫困地区公益林。按“公开、公平、公正”的原则将相关补助资金1200万元，通过“一卡通”发放到位，惠及80万林农。2016年，全市4111个贫困人口的878.13公顷森林已全部列入生态公益林。

此外，涟源市切实加强贫困地区天然林、风景林、水源林的保护，夯实贫困地区可持续发展的基础。特别是对全市3.5万公顷天然林进行重点保护，争取国家补助面积1.43万公顷，其中个人6166.67公顷，集体7006.67公顷。

产业扶贫，青山变金山

“靠山吃山，山区群众脱贫致富还得靠发展林业产业”。近年来，涟源市积极扶持贫困地区发展油茶、南竹、木本药材、林下经济、花卉苗木产业。同时为贫困村牵线搭桥，引进林业龙头企业，以“龙头企业+基地+贫困农户”的模式，稳定生产和经营，带动贫困人口增收脱贫。

博盛生态农业技术开发有限公司租赁桥头河镇华美村等10个村土地200余公顷开展花卉苗木、林下种养殖、森林生态旅游服务。2016年安排贫困人员到公司从事技术施工、管理服务、保安保洁等工作进行扶贫，计划脱贫 750 人。康麓生物科技有限公司2016年已连片种植玳玳酸橙133.33余公顷，与土地流转户、建档立卡贫困户共同协商，建立利益联结共享机制，委托帮扶资金产生的收益75%归贫困对象，25%归公司，帮助七星街镇檀山村、虎溪村等8个行政村600人脱贫。祥兴农林科技开发有限公司发展高产油茶林和丰产用材林基地200多公顷，安排380名贫困人口就业。利群农贸综合开发有限公司采取“公司+基地+农户”的经营模式，承包农村林地，招收农村劳动力，发展油茶林面积533.33余公顷，林下种植133.33余公顷，其中在杉木、油茶幼林中种植尾参26.67余公顷，其他经济作物100余公顷。贫困户以土地入股分红和到企业就业获得劳动报酬，贫困人口分红收入5.17万元，平均每户增收4701.3元，向贫困户发放劳务工资35.33万元。帮助5个乡镇10个村的200余名贫困人口脱贫。

对口帮扶，输血变造血

近年来，涟源市林业局按照精准扶贫工作要求，积极做好对口帮扶工作。2016年，该局进一步加大帮扶力度，向荷塘镇罗家桥村、金石镇双田村派驻了2名优秀干部担任第一支部书记，所有班子成员和党员干部帮扶一个贫困户，通过2～3年时间，让全村贫困人口脱贫致富。

罗家桥村位于荷塘镇南面的偏僻山区，总面积约3平方公里，2014年农户人均纯收入1500元，土地质量差，产出率低，基础设施薄弱，无任何村级集体经济，贫困人口多。自2015年4月以来，涟源市林业局在该村派驻了建设扶贫工作队驻村帮扶，按照一村一策的基本原则，制定了扶贫整村推进3年工作规划，对贫困户一户一策制定了脱贫计划，做到精准识别、精准扶贫。

为实现林业扶贫工作从“输血”模式向“造血”模式转变，该局以产业化扶贫作为扶贫工作的重点，2016年林业局引导罗家桥村成立了涟源市长大岭专业合作社，依法流转该村荒山、荒地133.33公顷，进行集约经营，建设经果林基地。村支两委积极发挥协调作用，尊重户主意愿，不代替户主做决定。全村各户入股分红，村支两委进行监督。入股方式包括：土地租赁资金入股（农户土地流转收入）、勞务输出入股（农户在合作社劳动收入）、现金入股3种模式。按入股金额占总投入金额的比例进行分红。同时合作社承担一切经营风险，即合作社经营发生亏损，农户可全额退回入股资金。合作社已发展黄金黄园梨26.67公顷、水蜜桃13.33公顷、红毛桃13.33公顷、中秋脆酥枣20公顷、春季桔柚26.67公顷、柚子13.33公顷、杨梅6.67公顷。目前罗家桥村已有80户村民与合作社签订了入股合同，其中扶贫户35户。2017年部分经果林可以试产，2018年将大量投产。

青山绿，田园秀，生态美，百姓富。随着涟源林业扶贫工作扎实开展，生态与经济互促共进的路子将越走越宽阔。