影响初级指挥任职教员积极性的因素及对策

戚振东+邓鹏华+张勇+王魁

摘 要：通过梳理教员在初级指挥教学积极性方面存在的主要问题，分别从院校、教员和学员三个视角分析了原因，并提出了革除思想痼疾、打造过硬教员队伍、创新制度体系和构建能力模型等对策，可为提高初级指挥院校任职教育质量水平提供有益参考。

关键词：初级指挥；任职教育；积极性；因素；对策

中图分类号：G726 文献标识码：A

随着国防和军队改革的不断深化，军队院校的办学定位和培训任务必将进一步向指挥和技术指挥人才聚焦。学历教育院校在培养以技术为基础的“指技合一”型部队初级指挥员方面具有先天优势，但目前其初级指挥任职教育水平总体偏低，教员积极性不足是重要原因之一。深入分析影响学军队历教育院校教员初级指挥任职教员积极性的因素，研究实用管用的对策措施，为有效履行初级指挥任职培训任务、不断提高初级指挥员培养水平提供参考。

一、初级指挥任职教员积极性方面的主要问题

（一）在任职教学与学历教学中顾此失彼、厚此薄彼

学历教育院校中，教员往往初级指挥任职教学和学历教学一肩挑，但学历教育仍是主业。受各种因素影响，教员潜意识更注重学历教育，对初级指挥任职教育的重要性、紧迫性认识不足，专业建设和教学条件建设相对滞后，现行考核评价体系政策导向不明显等，教员存在顾此失彼、厚此薄彼现象，精力投入不足，使初级指挥任职培训毕业学员的机关和部队认可度不高，学员培训积极性受挫，反过来给初级指挥任职教育教学带来负面影响。

（二）教员任职教学理论与实践能力偏弱、力不从心

一是承担初级指挥教学任务的教员大多毕业于工科院校，甚至从学生到教员，经历单一、指挥经验缺乏，任职教学能力有缺项；二是部分教員囿于院校的“象牙塔”，对迅速发展的部队作战训练、管理教育、武器装备、各项保障的现状和发展趋势了解不多不及时，知识老化、脱离实际，授课内容先进性、针对性、实用性和吸引力明显偏弱，教员因力不从心产生消极畏难情绪，影响积极性发挥。

（三）教员对任职教育内在特点规律不熟悉、新瓶装旧酒

一方面，当前各院校在教育理念、能力体系、培养路径、教学方法、教学模式、教学管理、教学保障、考核评估等方面认识还不深入，对任职教育固有特点和本质规律把握不够，针对性和精准性欠缺；另一方面，教员受长期学历教育和工程技术思维影响大，用工程化思路设计和开展任职教学等现象较为普遍，难以适应快速发展的初级指挥员任职能力需求。

二、原因分析

（一）院校在任职教学体系建设上还不完善

初级指挥生长干部任职教育开展时间相对短，没有现成经验，存在先天不足。一是思想认识有偏差。学历教育院校长期以生长干部学历教育为主，对开展初级指挥教育的重要性和必要性还没有形成共识，两者未能同步发展；二是缺乏理论支撑。初级指挥教育作为一种职业岗位导向的教育模式，其内涵、外延、培养目标、培养制度、课程体系、培养途径、质量评价等多方面理论问题尚未形成共识；三是政策体系不配套，考核标准体系不合理，对任职教学的政策鼓励导向不明显。

（二）初级指挥教员队伍建设存在不足

一是学历教育院校任职教育在学历教育基础上转型而来，缺乏任职教育教学和实践经验，摸着石头过河，基础较为薄弱；二是学历教育院校教员与机关部队任职交流少，缺乏“源头活水”，教员任职教育能力缺乏公认、有效的评价手段；三是任职教育教员引入较少。限于当前干部政策和体制编制，部队了解任职需求、具备任职教育能力的优秀干部难充实到院校。“自身培养不足、引进外援不易”，制约着初级指挥教员队伍在的改善优化。

（三）初级指挥任职培训学员相关制度不健全

生长干部参加初级指挥任职培训一年后，除授予军事学学士学位外，在职级衔级确定上与同批次干部无差别，对部队情况掌握上甚至存在劣势，难以“优中选优”选拔初级指挥任职培训学员。同时，一些部队领导对初级指挥教育认识不够，使学员心理上不重视不情愿。此外，初级指挥任职培训成绩也与其部队任职不挂钩，学好学坏一个样，没有涉及其岗位任职、衔级确定等的强制约束和惩戒机制。学员积极性不高成为影响初级指挥任职教员积极性的因素之一。

三、对策建议

（一）认清形势任务，革除阻碍初级指挥任职教育的思想痼疾

一是要认清初级指挥任职教育的重要意义。在当前深化改革以及军民深度融合背景下，精简后的军队院校必须强化“技指合一”的独特优势，初级指挥任职教育的重要性更加突出；二是认清学历教育院校的独特优势。“技术决定战术”是现代战术指挥的鲜明特点，学历教育院校掌握武器装备技术全面实时，在战术指挥研究上有“近水楼台”之利，理应高质量办好初级指挥任职教育；三是正视挑战困难。初级指挥任职教育在全军都是较新的课题，可借用的经验做法少，需要对其本质和教学规律、制度体系等进行深入探索，这本身也是一种机遇。教员作为培养未来部队骨干军官的主体，要以战斗力为根本标准，积极主动提高自身初级任职教学能力。

（二）打破原有格局，打造与部队无缝接轨的教员队伍

按“提升现有、引进急需、常态流动”原则，打造懂部队、能指挥、会研究的初级任职教员队伍，打通院校与部队的“最后一公里”。一是提高实践锻炼力度。根据初级任职培训需要、教员能力、发展潜力和个人意愿，尝试教员以导调员、裁判员、指挥员等身份参与大型演练任务，逐步加大院校教员在部队大型演训实践中的参与广度和深度，以实战化倒逼教员向部队接轨、向打仗看齐；二是适当引进优秀部队营团级指挥员。营团职领导干部往往是单位的中坚力量，组织参与过多项大型演训任务，但限于编制原因难以晋升。可考虑建立常态化优选机制，选拔部分优秀营团职领导充实到院校初级任职教员队伍；三是加大与机关部队双向交流任职比例。固化院校“教官制”，大幅提高院校与部队干部无障碍交流任职比例。院校引入“打仗型”教官、部队引入“学者型”领导，解决目前教员存在任职短板、搞不清任职能力需求等问题。

（三）创新制度体系，激发教员初级指挥任职教学能动性

一是建立适应教员初级指挥任职需求的能力培养制度。通过任职代职、跟训跟踪、培训比武等形式，尽快提高现有初级指挥任职教员教学能力；二是建立兼顾任职教育的科学考核机制。按学科、任务性质和教员职称，由学员、专家、教研室、院系党委四方评定，建立师德修养、授课能力、信息化运用能力、科研水平、人际关系、奉献精神等科学评价模型。建立数质量相统一的工作量评定办法，对于承担任职培训教学的教员，可考虑按实际课时量乘以一定系数计算任职教育课时量，同时单列一定数量的初级指挥相关课题项目；三是创新初级指挥任职教育模式。面向所有指挥岗位的本科学员进行初级指挥任职教育，培训合格方能确定职级，否则重修或降低职级档次。突出培训内容的实战化，根据部队实际，可以在上半年进行院校培训，下半年进行部队演训实践教学。

（四）构建能力模型，积极催生教员初级指挥任职教学能力生成

着眼任职教育特点规律，立足任职培训能力培养现实问题，科学构建教员能力模型。一是知识整合能力。任职教育的应用型培养目标、综合性课程设置、职业性教学内容，要求初级指挥任职教员能实现理论知识与实践技能融合、跨学科专业知识整合，以及任职基础知识、任职岗位知识和任职发展知识的综合；二是快速应变能力。必须能够快速准确熟悉学员实际需求、熟悉部队装备技术发展、熟悉新战法训法、熟悉专业领域知识进展，动态调整教学内容、方式、考评标准；三是实践创新能力。要熟悉部队情况、熟悉岗位特点，具备发现、分析、并利用理论知识進行使命课题训练创新、创造性解决部队演训实际问题的能力；四是理论创新能力。立足实战化训练，突出新型作战指挥体制、一体化深度联合作战、作战运用新模式方法等重大理论创新，以大批高质量成果支撑和推动学历院校初级任职教育实现质的飞跃。

参考文献

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