中国取代非洲传统援助者？NO

南非非洲对话网2月28日文章，原题：中国在非洲正取代传统援助者？证据显示没有　有关中国与非洲的关系，常有夸张的说法。中国要么被描绘得很不堪，要么就是救星。在援助领域也是如此，一种流传很广的看法称，中国颠覆了西方传统援助者的主导地位。

照这种看法，有了中国的融资让非洲政府有底气拒绝美国或世界银行等捐助者的援助。在面对传统捐助者时，非洲国家政府因此拥有更多的“回旋空间”。但这种看法大体上是以中国在非洲崛起等常被外界和西方媒体夸大的说法为依据的。尽管中国对非洲的援助一直都在增长是事实。但或许是因为中国政府没有选择公布此类数据的原因，让外界的分析和危言耸听的言论往往是参考了媒体对中国援助承诺的报道而来。

为了证实称中国的资金削弱传统捐助者谈判力的说法，笔者调查了驻15个非洲国家的23个不同捐助机构的49名高级官员。被问及中国是否削弱他们所在机构的谈判力时，有近半数的受访者表示“否”。而笔者也发现，实际上中国与传统捐助者很少发生竞争。中国的官方融资几乎都透过中国国有企业。资金集中于生产部门，主要援助基础设施、农业和采矿。相比之下，传统捐助者为社会领域提供资金，比如医疗和教育。这些钱最后更有可能存入受援国政府的银行账户里。

虽然关于中国的援助将颠覆非洲传统援助伙伴的地位的说法并不属实，但这并不意味着传统捐助者可以不用关注中国在非洲的崛起。许多非洲领导人可能会疏远传统捐助者，尤其在大型基础设施项目上，非洲政府往往更青睐中国的资金，因为它们通常能够更快到位，也没那么多繁琐程序。但无论如何，我们要注意不要过于高估中国的援助和融资。▲

（作者黑利·J·斯威伦德，向阳译）