水文水资源工作现状分析及应对措施

2017-03-01高永华

黑龙江水利科技 2017年1期

关键词：水文水资源工作

高永华

(河北省衡水水文水资源勘测局，河北衡水 053000)

水文水资源工作现状分析及应对措施

高永华

(河北省衡水水文水资源勘测局，河北衡水 053000)

现阶段社会经济发展迅速，但却是建立在牺牲生态环境的基础上，人们生产建设活动直接污染与破坏环境，造成越来越频繁的洪涝灾害，这种新的形势对水文水资源工作提出新的要求。水文水资源工作在防灾减灾方面发挥着重要作用，做好相关研究工作具有现实意义。文章以我国水文水资源工作现状为切入点，分析相关问题产生原因，并给出具体的应对措施，以促进水文水资源工作效率的提高。

水文水资源；现状分析；防灾减灾；应对措施

0 引言

现阶段我国生态环境不断恶化，各种自然灾害频繁出现，北方雾霾、川中泥石流及西南大旱等都是其中的代表，这些自然灾害直接影响到正常生产生活的进行。水文水资源管理工作质量对社会经济发展产生影响，需要不断健全水文水资源监测管理系统，实现水利建L设事业的可持续发展。文章结合实际工作经验，分析水文水资源工作现状，并给出相应的完善措施。

1 水文水资源工作现状分析

水文水资源工作现状不是很理想，主要表现为2方面：

现阶段水文水资源工作效率偏低。虽然我国水资源总量在全球中位居前列，但实际中水资源有效利用率偏低，特别是工业与农业用水中存在严重的浪费情况，甚至部分地方本身就用水紧张，但却存在肆意浪费。这些问题都说明我国水文水资源管理效率偏低，存在较大的提升空间。农业用水占到我国总用水量的80%左右，典型的用水大户，但整体利用手段较为落后，比如灌溉中大多采用大水漫灌的方式，大量水分被蒸发，造成水资源的严重浪费[1]。国家相关部门统计数据显示：国内平均渠系利用系数仅为0.45左右，灌溉水利用系数为0.65左右，灌水利用系数仅为0.45左右。与发达国家相比存在较大的差距。再者国内工业用水利用率已达到50%，但依旧存在巨大的上升空间。

其次水文水资源工作中存在体制方面的问题。水资源管理体制相对落后，尚没有构建以经济手段为主的管理体制，水文水资源工作依旧处于相对分散的状态，没有形成统一的管理体系。这种分散的水资源管理体制造成水资源浪费与水体污染情况的存在。其实深层次的原因很简单，与国家水资源的政策相关。现阶段部分地区依旧在实行免费用水政策，这些地方用水时根本不考虑成本问题，也没有节省意识[2]，这种情况的存在拉低全国水价且存在严重浪费；城市中也没有推行强制节水政策与阶段性水价，加上城市生活与工业用水量快速增加，水资源利用与水污染治理方面上没有完善的政策法规，虽说制定有谁污染谁治理的基本国策，但很多时候并没有完全落实。接下来主要分析形成此种现状的原因所在，为后期论述做好铺垫。

2 水文水资源工作中存在问题分析

水文水资源工作现状不是很理想，其中存在很多问题，造成这些问题的原因有很多，将其归纳总结如下：

2.1 资金短缺

经费短缺是水文工作中面临的主要问题。水文行业属于典型的社会公益性服务行业，本身没有行政职能，收入微薄，每年需要承担繁重的汛期测报工作，现有资金应付日常工作已经捉襟见肘，无力进行创收。上级单位拨付的资金费用只能满足基本工作，无法有效落实福利待遇与相关政策。现阶段国家虽然对水文水资源研究工作中重视程度不断提高，研究领域不断拓宽且深度不断增加，但是相应的水文研究经费却没有增加甚至出现不到位的情况，很多研究项目时间久、空间大且投入高，在资金方面表现出不足的情况；再有部分研究课题已经走出国门，属于全球性的水文研究课题，这类课题问题繁琐、需要大量经费，短期内经费没有落实[3]。

2.2 技术落后

现阶段我国水文监测设备数量不足且技术相对落后，得到的水文数据不能满足实际需要。只有提高监测设备技术含量与数量，才能减轻在工作强度的基础上提高数据准确性。在西方发达国家水文监测工作中配备大量先进设备，我国在这方面就不是很好，财政拨款不足、工作理念陈旧、且先进监控设备并没有得到广泛推广[4]。通过控制总量控制用水量，这种方法不是很科学，水总量控制需要经过一套相对复杂的计算方式，涉及到水量监测、用水模拟、节水治污等制度与技术，水文水资源工作中并没有考虑这些因素，造成水资源逐渐枯竭，使用中也没有形成完善的管控制度，造成水文水资源工作不理想、不合理。

3 提高水文水资源工作效率的措施

针对上述问题，有必要采取具体措施提高水文水资源工作效率，主要从以下几方面入手：设备引进、资金投入、建立水资源信息系统，提高水文水资源工作效率。

3.1 提高水文工作待遇

要深化水文改革，实现水文工作的发展完善，坚持以人为本的理念，应从以下几方面展开。

1)水文工作本身就是公益性服务事业，工作产出主要为社会效益，所需要资金主要来源政府拨款。国家保证工作人员可以享受到相关工资与福利待遇：工资、野外津贴、误餐费等。充分满足测验设施的更新维护，充分满足工作需求。设置专项费用，解决基层测站通讯，正常维修房屋[5]。

2)主管部门应考虑水文职工队伍现状与发展需求，确保基地建设规模可以满足需求，与相关部门协调解决职工生活问题。

3)水文水资源管理工作较为复杂，是一项综合性较强的系统性工作，包括很多专业的知识，涉及到大量气象知识、水利知识及地质等方面的内容。建立公平竞争激励机制，确保人尽其才。建立切实可行的量化标准，通过培训考核、学术研讨等形式检验工作质量，体现奖优罚懒的原则，通过营造公平竞争环境激发工作人员工作积极性，实现人尽其才。水文水资源管理工作人员需要具备丰富的知识结构，通过实际工作锻炼提高自身工作能力，总结各类经验教训，在水文水资源管理工作中引入现代化科学技术提高工作效率。

3.2 做好基础建设营造良好环境

水文工作开展前需要进行一定规划与计划，计划时将地球地理过程的稳定不变作为时间尺度，提供一定的模拟技术与统计计算，计算过程中关注资料与样本，确保样本符合相关要求。

1)改进水文参数以满足水文监测过程中的变化，增加全球水文资源、各地水文资源及水文参数的资料，构建全球水文资料，利用科学技术改进数据与方法。

2)增加政策投入，十三五规划中明确规定水文水资源管理工作的发展趋势与工作目标，政府部门不断加大政策支持力度，区域社会经济发展中各级市县区政府将其纳入水文事业，并在财政预算中规划其所需经费，保证水文监测工作顺利进行。

3)提高经费投入力度，增加倾斜经费投向与数量。同时结合相关政策规定，将水文政策全面落实，实现科学合理安排水文经费的目的[6]。根据相关规定市级以下征收的水资源费及河道维护管理费用等拿出一部分支持水文水资源调查、监测及保护等工作。

4)最后加大器材方面的投入力度，水文局需要不断扩充水文器材库，对相关设施设备持续维护与更新，提高硬件设备，实现工作效率的提高。

5)增强现有法律的可操作性、完善现有的法律，对建设的水工程开展对水文测站功能、水文测验以及水文资料系列代表性、连续性等方面影响的评价与论证。水工程运行管理部门应向水文部门提供水工建筑物测流必需的运行参数。提高相关的法制意识，通过各种渠道宣传水资源保护的重要性[7]。

3.3 构建水文信息体系

现如今计算机信息技术不断发展，水文水资源管理工作涉及的技术也在不断进步发展，比如水文水资源管理工作中应用的地理信息技术，该技术全面融合地理知识、遥感技术及计算机信息技术等，直接实现工作区域系统化与网络化。

1)通讯技术。水文信息化建设中，要意识到建立完善信息化交流平台的重要性，引入先进通讯技术打下坚实基础[8]。实现各项工作的合理调配，在工作中充分利用互联网技术，构建外联防汛网络，确保平台运行的可靠性。

2)可视会商系统。水文防汛工作需要众多人共同努力完成。建立水文可视会商系统，实现异地水文工作人员的实时交流，发表自身意见观点，集中优秀建议，提升水文工作效果。

3)自动测报系统。将自动测报系统应用在水文信息化建设中，对各地水体全面监测与分析预报，水文情报预报部门第一时间可获得准确数据信息，自动测报系统的完善，可实现水情、气象及水资源信息的自动报备。

4)遥感技术。在降水量监测工作中应用遥感技术可以大大提高监测精确度。利用卫星信息与地面雨量站之间的差值监测云顶温度与降水点之间的关系。通常来说地面降水雨量相对稀疏时，利用雷达预报局部降雨量，云层较厚计算时结合气象卫星与雷达。当需要进行大面积降水量预报时采用气象卫星，一般有综合法与微波辐射法。这些都为水文部门预测准确性提供数据支持。