大庆地区防洪工程总体规划概述

孙中美

(大庆地区防洪工程管理处肇源管理所，黑龙江 肇源 166500)

大庆地区防洪工程总体规划概述

孙中美

(大庆地区防洪工程管理处肇源管理所，黑龙江 肇源 166500)

大庆地区防洪工程规划于1987年，1988年实施，工程分三期进行建设，于1996年全部建成。由于受资金限制，有部分遗留工程未兴建，1998年大庆地区和双阳河流域发生了约50a一遇洪水，大庆地区防洪工程起到了很大作用，减轻了大庆地区北部防汛的压力，但也动员了3万军民昼夜在双阳河堤防、安肇新河沿线防汛抢险才安全度过汛期。1998年汛后，按原设计标准对原设计中所遗留的尾工，汛期出现的险工要段和汛期水毁工程进行了建设，但是要满足大庆地区防100a一遇洪水的要求还有一定的差距，因此需进一步做好规划设计。

大庆地区；防洪工程；洪涝灾害；总体规划；双阳河；安肇新河

1 工程规划及建设情况

大庆地区防洪工程规划于1987年，由水利部松辽水利委员会松辽(87)规办字第11号文批准。1988年黑龙江省人民政府负责组织实施，工程分三期进行建设，于1996年全部建成。一、二期工程主要治理安肇新河，全面疏通和拓宽安肇新河河道，加固整治了两侧堤防，整修了四座滞洪区；三期工程主要治理了双阳河流域，修建了双阳河洪水控制工程，双阳河洪水控制工程以下的堤防工程(由于受资金限制，仅修建了堤防工程中的西支左侧上段(南支封闭堤)，长18.1km，其余堤防做为遗留工程而未兴建)。

1998年大庆地区和双阳河流域发生了约50a一遇洪水，大庆地区防洪工程起到了很大作用，减轻了大庆地区北部防汛的压力，但也动员了3万军民昼夜在双阳河堤防、安肇新河沿线防汛抢险才安全度过汛期。1998年汛后，黑龙江省水利水电勘测设计研究院编制了《黑龙江省大庆地区防洪工程消险加固补充初步设计》(原设计标准)其主要内容为：原设计中所遗留的尾工，1998年汛期出现的险工要段和汛期水毁工程3大部分。经水利部松辽水利委员会，以松辽规计(1999)195、198号文批准了上述应急度汛工程初步设计中的部分工程。

2 洪涝灾害概况和防洪要求

本区历史上洪水灾害频繁，据统计大水年份解放前有1932年和1945年，解放后，1962年、1969年、1983年、1986年、1987年、1988年和1998年洪水均造成较大损失。

1932年特大洪水主要来自嫩江干流，从讷漠尔河到三岔河口嫩江干流堤防几乎全线溃决。洪水淹没了现在的齐齐哈尔市、大庆、杜蒙、林甸、安达、肇源等市县大部分农田、草原、村镇、嫩江干流洪水淹没面积达7000km2之多，滨洲铁路被冲开9处口子，仅从塔哈河到泰来江桥嫩江左岸就淹没齐齐哈尔和大庆市在内的85个村、镇等。1983年来源于双阳河、明青坡地和安肇新河的洪水直接威胁大庆市主城区和大庆主力油田的安全，有1000多眼油井受淹停产。

1986、1987、1988年连续3a大水，使本区直接损失达6亿元。特别是1988年洪水，经中央防总、省人民政府及各级政府组织调度，肇源县每天出动2.0万人，石油管理局、石化总厂出动机械百余台，职工上千人，日夜奋战抢险，仍然淹没大庆油田255km2，受淹油井2196眼，关井433眼，减产原油15×104t；大庆石化总厂输送原材料管道7条被淹，滨洲铁路有6km线路受到威胁，其中700m路肩漫水，大庆、安达、林甸、肇源等市县共淹耕地14 万 hm2，绝产6 万 hm2，草原33.3 万 hm2，倒塌房屋2387间，受灾人口10万人，直接损失3.0亿元。

1998年嫩江发生特大洪水，由于嫩干堤防标准低，虽经数万军民奋力抢险，终因洪水超标准而决堤多处。肇源胖头泡堤段决口就淹没大庆和肇源155个村屯，受灾人口12.5万人，倒塌房屋12.4万间，受损房屋5.1万间，受淹面积17 万 hm2，其中耕地7 万 hm2，绝产6.73 万 hm2，直接经济损失26亿元。杜蒙境内的拉海堤决口淹没面积1.14 万 hm2，其中耕地6733hm2全部绝产，受灾村屯10个，受灾人口5189人，倒塌房屋6322间，直接经济损失2.14 亿元。

1998年嫩江洪水对大庆市主城区和大庆主力油田并未造成较大损失，但淹没了外围新甸、葡南等油田，对大庆油田的原油产量有一定影响。双阳河流域和大庆平原区也普降大雨，产生的洪水经核算约为50a一遇，大庆地区防洪工程发挥了很大作用，大庆市出去约3.0万军民在双阳河洪水控制工程、双阳河西支堤防和安肇新河沿线进行防汛抢险，双阳河左侧上段堤防(南支封闭堤)曾溃堤决口，经奋力抢救才转危为安；北廿里泡滞洪区周边的大庆石化总厂在厂区修起了子埝，出动了水陆两用坦克打苇道进行清障，加大行洪能力，才保证了大庆市区的安全。双阳河洪水控制工程蓄到了50 a一遇洪水位，王花泡滞洪区最高水位超过100a一遇水位0.2m，其余滞洪区也都达到和接近100a水位。安肇新河因松花江洪水顶托，古恰闸不能开闸泄流，直至11月末上冻时各滞洪区内尚未有4.0×108m3(约占总库容的60%)洪水未能泄出。因此，大庆地区防洪工程急需进一步提高标准，否则将难以满足大庆地区防100a一遇洪水的要求。

3 工程总体规划

3.1 规划原则

根据“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，按照水利部《关于加强嫩江、松花江近期防洪建设若干意见》，结合大庆地区现有防洪工程实际情况，按照21世纪国民经济发展和城镇建设要求，对现有大庆地区防洪工程进一步补充、完善、提高标准，建设以双阳河、安肇新河等骨干工程为核心的综合防洪体系[1]。

本次设计是按国家要求，将大庆市主城区和大庆主力油田的防洪标准提高到100a，按照大庆地区防洪规划，以现有工程布局为基础，采取综合措施，进行补充、完善、加固、配套和提高标准。

3.2 双阳河治理

3.2.1 双阳河洪水控制工程

该工程将双阳河100a一遇洪水削减洪峰70%-80%，防洪作用十分显著，再结合下游堤防建设，可彻底解除双阳河洪水对流域内的广大农田、油田的威胁。本次设计采用加入1998年大洪水的设计洪水成果对其规模进行复核，坝顶高程偏低按新标准加固整修。

3.2.2 双阳河堤防

双阳河西支左侧上段堤防(南支封闭堤)长18.1km，是保证双阳河洪水不再进入大庆地区的关键工程，原设计为2级堤防，防洪标准为100a一遇洪水。设计加入1998年洪水后，仍为2级堤防，标准不变，经计算断面不够，需加高培厚，上游设置护坡。西支左侧下段堤防(林甸北大堤)长56.4km，主要保护林甸县城和广大农田，对大庆油田北部采油六厂等也有保护作用，原设计标准为防50a一遇洪水，已经在应急度汛工程进行加固。

西支右堤：1992年兴建大庆地区防洪工程三期工程时，曾将西支右堤做为双阳河洪水治理的配套工程进行了规划，上起双阳河洪水控制工程泄洪闸下，下到林甸县芦苇干线入九道沟为止，全长77km，主要保护农田，设计标准为防20a一遇洪水。曾对堤线，堤距进行了比较，最后选定堤距为500m，后因受资金限制而未能按设计建设。

本次对不合理的堤距进行了调整，堤防为4级，防洪标准防20a一遇洪水。

穿堤建筑物和回水堤：双阳河洪水控制工程以下右侧流域面积为1534.5km2，堤防修建后坡地洪水和内水通过已有的永寿大沟、依林排干和北部排干三条排水渠排出。

按照高水高排，分割水势的原则。本次新增设了民山排水渠，在上述4条排水干渠上，设置了4条回水堤，布设了5座穿堤建筑物。左侧控制面积内的坡洪水可南排。

3.3 安肇新河治理

3.3.1 安肇新河河道与堤防

安肇新河从北到南贯穿整个大庆地区全长108km，原设计按5a一遇洪峰流量挖河，20a一遇洪水筑堤防洪，4座滞洪区将河道分为上、中、下三段。上段从王花泡到北二十里泡，河道长8.1km，流经大庆主城区；中游从北二十里泡到库里泡，河道长68.1km；下游段从库里泡到松花江，河道长31.8km。经测量资料分析，河道有不同程度的淤积，本次规划按原标准予以清淤，远景应研究提高挖河标准，加大泄量。

上游段堤防总长8.1km，原设计为2级堤防，防洪标准为防50a一遇洪水，本次按左右岸保护对象不同、防洪标准不同进行加固。右侧是保护大庆主城区，按2级堤防防100a一遇洪水标准加固，左侧主要保护安达市，按3级堤防，防50a一遇洪水标准加固。

中游段堤防总长8.0km，主要保护农田和草原，按4级堤防，防20a一遇洪水标准进行加固。

下游段堤防长31.8km两侧筑堤，本次设计采用加入1998年大水后新推的水面线，复核堤防规模，按2级堤防，防50a一遇洪水标准加固。

3.3.2 滞洪区

3.3.2.1 滞洪区规划

干流上的4座滞洪区，本次设计按1998年大水后的水文成果，复核其规模，确定工程等别。

库里泡内有4座民堤，保护村屯18个，人口1.07万人，耕地4620hm2，油井46眼，给水井32眼，本次按4级堤防，防20a一遇洪水标准进行加固。

3.3.2.2 滞洪区清障

王花泡滞洪区内有安达市兴建的燎原水库，1988年大庆地区防洪工程建设中已列为清障对象，予以清除。但近年来又自行恢复，本次规划建议彻底清除。

3.3.3 排水工程

明青截流沟全长63km，尚有17.3km未按设计完成。近期应将遗留的17.3km按设计建成，经复核其规模不变。

西部支河、中央支河、东二支河系大庆油田排水沟道，是确保油田不受洪水淹没，使洪水顺利排入安肇新河的配套工程。它们是随着油田建设而逐渐形成的，设计标准按油田50a一遇7日暴雨7日排出，有调蓄的按7日暴雨15d排出。油田大部分在农田和草原上，应与水利排水标准接轨，本次规划复核油田和农田排水标准与模数，经分析油田50a一遇排水模数与水利20a一遇排水流量相当，疏竣河道按水利20a一遇标准进行。

3.4 非工程防洪措施

搞好水文观测，建立降雨迳流观测站，验证本区降雨迳流关系，提高水文预报水平，使水文为防汛服务。

统一本区防洪工程的调度，建议将双阳河洪水控制工程，与安肇新河统归大庆地区防洪工程管理处统一管理，统一调度，建立现代化的工情、汛情采集、传输系统和防汛会商系统。要加快防汛指挥系统的建设，3-5a内建成并发挥作用。

制定洪水风险图，明确各种频率洪水可能淹没范围、水深和历时，制定不同风险区的建设规划和要求，做到家喻户晓、严格执行。对于3级堤防保护范围内的油井，井台要抬高，城镇要有临时防汛设施和撤离计划。完善防洪立法，逐步实行防洪保险。

[1]黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省大庆地区防洪可行性研究报告[R].哈尔滨：黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2000.

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1007-7596(2017)09-0149-04

2017-09-14

孙中美(1978-)，女，黑龙江肇源人，工程师。