抓好河道划界竖桩 系统推进规范管理

由于河道管理范围不明确，部分河道及堤防被侵占垦植，与河争地、与堤争地等行为时有发生，严重危及河道行洪、排沥及人民群众生命财产安全。因此，对河道管理范围进行划界竖桩，对于促进河道规范化管理具有重要意义。

1.水利工程概况

廊坊地处海河流域中下游，境内有泃河、引泃入潮、潮白河、北运河、青龙湾减河、永定河、白沟河、大清河、子牙河和子牙新河等10条主要行洪河道，河道总长408km，堤防长594km；有鲍邱河、武河、普池河、凤河、凤港减河、新天堂河、新龙河、牤牛河、雄固霸新河和黑龙港河西支等一般行洪河道10条，河道长189km，堤防长365km；有永定河泛区、东淀、文安洼和贾口洼等4个由国家防总调度的行滞洪区，总面积1985.66km2，占全市国土面积的31%；国营扬水站95座，大、中型闸涵29座。这些水利工程设施，在全市防汛抗旱和保障社会经济发展等方面发挥了重大作用。

2.加强管理，确保划界竖桩工程质量

为加快全市河道规范化管理，明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程完整、正常运行和安全行洪排沥，按照河北省政府工作部署，廊坊市积极开展河道管理范围划界竖桩工作。经过设计单位编制预算、财政投资评审、公开招标投标等前期准备工作，2014年7月1日，廊坊市开始实施河道管理范围划界竖桩工程，对境内汇水面积200km2以上、全长1072.08km的24条河道管理范围进行划定和竖桩标界。共埋设界桩9917根、标志牌873块。

2.1 成立相关组织明确责任和分工

廊坊市水务局成立了局长为组长，相关主管副局长、各县（市、区）水务局局长为副组长的划界竖桩工作领导小组，成员包括水管处、建管处、财务科、水利勘察规划设计院、各县（市、区）水务局。领导小组下设综合组、工程建设及质量监督组、财务组、概算编制组、工程施工协调组，明确了责任分工和工作进度。

2.2 规范工程建设招标投标

河道划界竖桩工程严格履行建设工程招标投标程序，通过发布招标公告、组织召开评标会议，最终遴选出有资质的河道界桩测绘和制作、运输及安装单位。

2.3 严格施工工序

为确保埋桩质量，廊坊市水务局严格按照省水利厅印发的《河道界桩设计图纸》和《河道界桩制作工艺流程及质量技术要求》进行制桩。界桩埋设施工由水务部门技术人员与施工单位共同确定界桩埋设位置，依次挖坑、测量、打垫层、放桩、填筑混凝土、回填等，确保操作规范。

2.4 加强监管和巡查

监理单位建立了廊坊市河道管理范围划界竖桩工程项目监理组，按照国家行业技术标准和批准的设计文件要求，监督工程投资、进度和质量，对原材料和中间产品进行了跟踪监测，对不符合要求的界桩坚决要求重新埋设。

各级水行政主管部门加强河道检查、巡查力度，加强对界桩的巡查执法，对破坏界桩的行为依法进行严肃查处，确保了界桩的完整安全。

2.5 加强合同管理

根据《水利工程建设程序管理暂行规定》和《河北省水利工程建设管理办法》的要求，该局与招投标代理公司签订了委托招标代理合同协议书；与监理单位签定了河道划界竖桩制作、运输、埋设项目监理合同协议书；与廊坊测量单位签定了河道划界竖桩坐标测绘施工合同协议书；与施工单位签定了河道划界竖桩制作、运输、安装项目施工合同协议书。

管理单位加强监督，设计、监理、施工单位严格按合同要求完成应承担的任务，保证了项目的质量、工期、安全和投资效益得到控制和极大的发挥。

2.6 严格资金管理与合同价款结算

项目建设资金实行财政直接支付管理，根据监理认证的工程进度拨付工程款项，并严格按照专项资金管理制度进行会计核算。价款结算以工程进度完成的工程实物量及工程质量为依据，由监理组审核，管理单位按照工程施工进度及所掌握的情况进行复核，上报上级主管领导审查签字，通过财务部门按合同要求按时结算，确保工程如期按计划实施。

3.结论和建议

廊坊市河道管理范围划界竖桩工程，经各方共同努力，严把工程质量关，工程测绘、界桩制作、运输、埋设质量合格，达到了设计要求。河道管理范围划界竖桩工程的完成，明确了河道管理范围，为水行政部门有效开展河道监管和执法，提升全市河道现代化管理，提供了有力保障。今后，廊坊市水务部门将进一步加强界桩的日常管理维护工作，防止界桩损坏、丢失，巩固工程成果，强化河道管理。