全面落实河长制推进治水常态长效

浙江是江南水乡，历来十分重视水资源、水环境问题，积极探索“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展之路。特别是2013年，省委、省政府着眼从根本上解决水的问题，作出了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”重大决策部署，并把河长制作为一项基础性、关键性的保障制度一并部署实施。经过几年的努力，初步形成了一套以河长制为核心的治水长效机制和责任体系，有力地推动了最严格水资源管理和保护制度的落实，促进了水环境质量的改善，营造了全民治水护水良好氛围。2015年万元工业增加值用水量29.9m3，比2013年下降21.9%。至今年11月底，全省221个省控断面三类水以上占76.9%，比2013年提高了13.1个百分点；劣五类水断面占2.7%，减少了9.5个百分点，垃圾河、黑臭河基本消除。

一、建立河长体系，实体化运作

省委出台《全面实施河长制工作意见》，按照“横向到边、纵向到底”的要求，将河长延伸到小微水体，建立省、市、县、乡、村五级河长体系。目前共配备各级河长6.1万多名，实现全省河长全覆盖。明确各级河长是包干河道的第一责任人，牵头制定一河一策治理方案，承担河道日常管理、协调推进河道治理、监督日常清淤保洁等“管、治、保”三位一体职责。省级层面，在省委、省政府主要领导任组长的“五水共治”领导小组架构下，省委、省人大、省政府、省政协6名省级领导分别担任6条主要河流的总河长。设立以省环保厅为主任单位、省水利厅为副主任单位的河长制办公室，省农办、发改、建设、农业等17个部门参与，抽调人员，集中办公、实体化运作。市、县及乡镇党政领导担任境内主要河道甚至水质最差河道的河长，层层设立河长制办公室。每位县级以上河长还确定一个联系部门、配备一个工作班子，落实日常具体工作。治理任务较重的河道还配备河道警长。同时，我们还大力推行民间河长、企业河长，广泛发动基层“两代表一委员”、志愿者、社会公众参与，助推“河长制”工作。

二、完善长效机制，规范河长履职

近年来，省委、省政府先后出台了《进一步落实河长制长效机制》、《基层河长巡河》、《河长牌规范设置》、《入河排污口标识》等一系列长效管理机制，创新了河长公示、河长巡河、举报投诉受理、重点项目协调推进、例会报告等日常工作制度。全省每条河道都在醒目位置设立河长公示牌，明确各级河长巡河频次，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有记录。发现问题及时处置，特别是入河排污口要求必查、拍照建档，做到日查日清、事事有回应。严格落实网格化监管。

三、搭建信息平台，推行智慧治水

以钱塘江河长制信息系统为龙头，初步实现了全省河长制信息平台、各类APP与微信平台等全覆盖，搭建了融信息查询、河长巡河、信访举报、政务公开、公众参与等功能为一体的智慧治水大平台。乡镇以上河长还建立河长微信或QQ联络群，加强工作联络。借助这些信息化平台，不仅各级河长巡河实现了电子化，做到轨迹可查、结果可考；而且实现了群众投诉举报第一时间受理交办；河长提交任务第一时间落实承办。我们还把平台微信二维码标注在河长牌上，公众可以随时查询，可以举报投诉、发随手拍信息等，为全民参与治水提供了新平台。

四、强化考核监督，压实工作责任

省委、省政府每年召开一次全省河长制工作会议，对河长制工作落实情况进行部署。同时，将各地河长制落实情况纳入“五水共治”工作考核的重要内容，并逐级对每位河长履职情况进行严格考核问责，结果作为党政领导干部考核评价的重要依据。近三年来，全省共有近千名干部被追责，有力地压实了各级党委政府和各级河长的治水工作责任。各级人大、政协通过执法检查、专题审议、专题协商、委员视察等形式，加强对河长制落实的监督。除了30个省委“五水共治”督查组把河长制落实情况列入日常督查外，还组织明查暗访，在浙江卫视、浙报等主要媒体开设“今日聚焦”“治水拆违大查访”等栏目，公开曝光问题河道、问题河长，警示督促各级河长尽责履职。

下一步，我们将认真贯彻落实中央推行河长制决策部署，把此次会议特别是部长的讲话精神落到实处，进一步深化落实河长制，努力推动我省治水工作再上新台阶。