湘江河祁阳段水资源环境质量现状调查报告

廖郁荣 王震湘 郭荣林 蒋文明 张良贵 郑琼英

（1.祁阳县委党校 永州市 426100；2.祁阳县水利局 永州市 426100）

湘江属长江流域洞庭湖水系，是湖南省的最大河流，发源于湖南省蓝山县紫良瑶族乡。湘江于大村甸镇的崇山村世瓦皂进入祁阳县境，从黄泥塘镇的九洲流入常宁、祁东。境内流程100.8 km，主要支流南有白水、北有祁水，东有清江。根据祁阳县委党校安排，2017年4月份我们采取查找资料、实地察看等方式，围绕水资源环境保护这个重点，对湘江河祁阳段水资源环境质量现状开展了调查，形成报告如下。

1 水环境质量现状

（1）自然环境概况。祁阳县位于湖南省南部，湘江中上游，地处南岭余脉阳明山北麓，东经110°35′～112°14′， 北纬 26°02′～26°51′之间， 总面积 2 538 km2。县内地形南北长，东西窄，地势此起彼伏，错综复杂，总体上呈不对称凹形盆地状，海拔63 m～1 530 m。湘江自西向东，横贯全境，形成“三山鼎立”（阳明山、四明山、祁山，凌空耸峙）“四水争流”（湘江、祁水、白水、清江，纵横相接）的地貌格局。祁阳县属亚热带季风湿润气候，雨量充沣，多年平均降雨1313 mm，境内河网密布，水系发育，水资源丰富；但北部地区地下水储蓄能力较差，稍遇干旱，大部分溪水断流。

（2）水资源概况。祁阳县境内水系发育，溪河交错，全县大小河流250条。湘江自西向东贯穿祁阳中部，境内集水面积 2 538 km2，河长100.8 km，落差18.8 m；多年平均径流量220亿m3，多年平均流量697.6 m3/s；主要支流南有白水、北有祁水，东有清江。湘江汇集县内白水、祁水、清江等各条河溪水，水资源较为丰富，开发利用潜力较大，流经祁阳多年平均地表水资源量约为184.8亿m3，湘江沿岸抽提水工程措施严重缺乏，除县城居民供水自来水厂、于家冲电灌站（浯溪电站淹没）、喝罗滩电灌站（湘祁电站淹没）和沿河村庄临时抗旱水泵抽水外，无其他水利设施，湘江水资源利用不足。2013年祁阳县降雨水量为37.15亿m3，其中地表水资源量20.39亿m3，地下水资源量4.45亿m3，水资源蕴藏总量为24.84亿m3；受水利工程现状、降雨和蓄水能力限制，水资源不能充分利用，现有水资源可利用总量为4.29亿m3，其中地表水资源量4.08亿m3，地下水资源量0.21亿m3；现状年供水总量3.8亿m3，祁阳县水资源开发利用程度还较低。

（3）水体质量状况。目前，境内河道水质属C、Ca 水，pH 值 6.5～8.5，矿化度（44.9～70.5）mg/L（软水），总硬度0.82°～2.02°。水资源质量总体为Ⅲ类，枯水期降雨少，缺少大中型水利工程蓄水调节的乡镇部分河段断流，水不活，形成死水，水质变差，水资源质量劣于Ⅲ类。山塘、水库发展养殖业，给放养权发包私人，承包人追求利益最大化，采用猪粪便或使用“肥水王”等影响水质物品投入山塘水库养鱼，致使大部分水质污染严重，水资源质量劣于Ⅲ类。地下水水质以Ⅱ类为主。

根据湖南省环境监测中心永州分中心在湘江干流祁阳段的5个水功能区断面水质监测成果数据得出：湘江祁阳段水体质量平稳，变化幅度不大，主要污染指标为氨氮、生化需氧量，大部分河段全年达到Ⅱ类水质标准，小部分河段为Ⅲ类。

（4）水环境污染状况。祁阳县境内主要排污口有24口，污染源包括工业污染源、农业污染源和生活污染源三大部分。从目前污染源普查清查情况看,祁阳县污染源主要工业污染源有1 246个，主要分布在有工业厂矿的区域；主要生活污染源11 410个，其分布在所有居住人口的区域；主要农业污染源6 741个，主要分布在乡镇里的乡间有农业的区域。排放规律春、夏两季排放量较秋、冬两季量大。据统计，全县每年将排放1 955.78万t生活污水，都是未经任何处理直排入河，污水处理厂投入运行后，按日处理3万t计算，每天仍有2.38万t生活污水直排。工业废水每年排放约872.88万t，排放的废污水中主要污染物有COD、挥发酚、氨氮、硫化物、石油类等，绝大部分未经处理，严重污染了湘江水质。化肥农药滥施现象普遍存在，每年施用化量肥量约3.76万t（折纯量），农药2 135 t，平均每亩耕地施肥57.8 kg，施用农药3.28 kg，利用率仅有35%左右。

2 存在的问题

（1）在经济高速增长的同时面临减排重任。经济社会的迅速发展使得资源过度开发，生活污水和工业污水排放量增大。工业企业布局较为分散，工业废水集中处理难度大，工业废水排放总量仍较高，河流污染严重。另一方面，企业达标排放的COD浓度标准要比地表水Ⅲ类水标准高出3倍，达标排放后的污染物总量仍很大，河流已成为工业废水的主要纳污通道和排污场所。

（2）城镇污水处理设施滞后。随着城镇规模扩大、农村人口集聚，城镇人口的迅速增加导致生活污水处理的压力加大，落后的污水收集和处理系统难以满足社会需要。祁阳县污水处理设施投入的工作时间少，水处理设施没有覆盖全县城，城市生活用水直接排入河道现象还很严重，沿线工业污水和生活污水直接排入河道的现象沿河均可以看到，居民生活垃圾直接倒在乡村河道两岸边，部分工业企业未将对水质有影响的工业废物进行环保处理，乱运乱弃，造成地表水和地下水污染，水资源水质受到严重的威胁。

（3）农村面源污染严重。农村面源污染主要来自于农家肥的秸秆、畜禽粪便、农村居民的生活排污、农田过量施用的化肥和农药，这些污染物通过不同途径进入水体，成为面源污染。农业面源污染是导致流域氮指标超标的主要因素。农村水环境污染影响生活饮用水源，面广、量大、管理困难，不易治理，应引起大家足够的重视。

农村养殖业的粗放式发展方式和规模破坏了当地的地表水和地下水水质。如十里坪畜牧和周边的十里坪村、断塘、大湾等村因为近十多年来养猪专业户的快速发展，病猪及猪粪尿等处理不到位，直接外排，造成当地地表水和地下水均受到了严重的污染，地下水根本不能饮用，地表水不能种田。从目前建成的农村饮水安全工程饮水水源来看，有几处工程因为养猪户排出的粪便污染了饮用水源，使建成后的饮水工程要重新找水源，有的工程处于停水状态，不能运行。同时由于小型水库的放养权发包，水库养鱼采用猪粪便或者使用“肥水王”致使水质污染严重，水库水一旦污染，后果可想而知，水库水灌溉面积大，所到之处，农田、庄稼、地表水全部受到污染，可谓一损俱损，后果相当严重。

（4）环境管理和监控水平有待提高。湘江是我们的母亲河，也是企业聚集之地，两岸分布有印染、化工、食品、纺织、造纸等等数十家重点水污染企业，污染的企业的环境管理模式落后，产业结构和经济增长方式急需改变。县内监管部门的监管力度不够，重污染企业的偷排行为和严重污染水环境事件时有发生。部分地区偶有有法不依、执法不严、环境违法处罚力度不够的现象。农村环境保护和监管队伍、设施和制度建设以及投资 不足，农村环保机制不健全，人与自然相和协的发展观念还未深入人心，保护环境还未真正成为人们的自觉行为。

3 结论与建议

祁阳县水质大河好于小河，总体趋势下降，局部恶化，前景不容乐观。针对存在的问题，有关方面在目前的开发建设活动中一定要将治理工作同步进行，提出以下建议：

（1）高标准建立污水处理厂和建设标准化排污口，城区生活污水全部集中处理之后再进行排放。

（2）制订相关的政策法规。建议相关部门尽快出台一些地方性法律法规，对沿河周边污水排放、毁林造地、垃圾处理、餐饮养殖等方面的措施，以政策、法规的形式固定下来，做到有法必依，违法必究。

（3）严控污水排入。一是加大对各类生活污水治理力度，城区沿岸污水必须经过严格处理达标后排放，郊区沿岸污水必须经过净化处理后排放。二是强化民众节水意识，启动城郊村组的改水改厕工程，净化居民饮用水，加强对湘江沿岸的工矿企业环保执法力度。

（4）严治各类垃圾。沿岸要修建一些垃圾处理站，实施无公害化垃圾处理；沿岸居民不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内，尽量少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。

（5）加强农村面源污染防治。应大力发展生态农业，科学使用化肥、农药，推广生物防治技术，减少化肥、农药污染。加强对畜牧养殖业的污水排放的管理，对水体影响大的畜牧业进行搬迁或关停。积极推进乡村生活污水集中处理，农村推广生活污水、禽畜粪便沼气化处理，改善纳污水域环境。

（6）加强水土保持，防止水土流失；植树造林，提高植被覆盖率。

（7）加强环境监测、预警、预报工作，完善环境应急体系。

（8）加大环保宣传力度，增强环保意识，爱护大自然，了解大自然，保护大自然。