APP下载

甘肃省民航发展现状及其对策探析

2017-02-28马赟赟

当代旅游 2016年9期
关键词:民航甘肃省

马赟赟

摘 要:民航是我国经济社会发展重要的战略性先导产业,作为综合交通运输体系的重要组成部分,对于促进、协调地区经济持续健康发展、完善综合交通运输体系具有重要作用。甘肃由于其独特的地理位置,使得甘肃民航发展虽然快,但是依然存在着航线网络尚不完善,综合保障能力较弱、机场发展尚不均衡;航空市场支撑不足安全管理任务严峻,专业人才保障不足等问题。笔者认为,甘肃民航发展需要完善机场功能定位及网络布局,通过加强空管设施设备,建设优化空域结构和管制运行模式,以及打造精品旅游航线,以提升机场配套保障能力。

关键词:甘肃省;民航;旅游航线

民航是我国经济社会发展重要的战略性先导产业,作为综合交通运输体系的重要组成部分,对于促进、协调地区经济持续健康发展、完善综合交通运输体系具有重要作用。民航运输具有快捷、舒适、安全的优势,在我国快速运输系统尤其在国际客运中起到了重要作用,是我国未来中长途旅客运输及快速货运的重要骨干,已成为我国交通现代化的重要标志。

而甘肃地处我国东中部与西部地区、西北地区与西南地区的结合地带,北部与内蒙古相邻并与蒙古国接壤,东部与陕西、宁夏相环绕,南部邻接四川,西南和西部与青海、新疆相邻,地域狭长,从东南到西北长约 1650 公里,南北宽约 530公里,最窄处仅 25 公里,地势西南高东北低,新欧亚大陆桥和丝绸之路横贯全省,具有明显的交通优势,再加上“座中联六”的独特区位,决定着甘肃交通发展具有基础性、战略性、全局性和国际性特征。

一、甘肃民航发展的现状

近年来,甘肃民航业务规模得到了快速增长,2015年,年旅客吞吐量达928.4万人次、年货邮吞吐量达5.3万吨、年飞机起降达8.4万架次,同比增长22.9%、20.4%和19.7%,旅客吞吐量已连续五年实现“百万级”增长,特别是省会机场兰州中川国际机场年旅客吞吐量突破800万人次,国际地区旅客吞吐量达19.46万人次,增长极为迅速。“十二五”期间,甘肃民航的旅客吞吐量、货郵吞吐量和运输起降架次年均增长率分别为18.5%、11.1%和16.0%,明显高于西北地区和全国民航平均水平。

目前,甘肃现有 8 个民用运输机场,民航运输方式已初步形成以兰州中川国际机场为中心、七个支线机场为网络的运输机场体系,甘肃现机场密度为 1.76个/10 万平方公里,全国排名第靠后(第 27 位),机场密度较低,与全国平均水平存在较大差距(全国机场密度为 2.1 个/10 万平方公里),急需进一步完善民航基础设施建设。其发展还有巨大的潜力,应加大旅游宣传力度,改善省内民生水平,为民航发展提供可靠的市场支撑。

二、甘肃民航发展存在的问题

甘肃民航发展主要存在以下三个方面的问题:

(一)航线网络尚不完善,综合保障能力较弱

甘肃航线网络发展尚显薄弱,尤其在国际航线开发与每日航班数量方面,难以满足“一带一路”战略发展的需求,兰州中川国际机场通航点为 75 个,通航点偏少,航线网络有待加强,与周边枢纽机场还有较大差距,枢纽建设成效不明显。目前,省内仅有 2 家基地航空公司(均驻场兰州中川国际机场),驻场飞机数量仅 12 架,基地规模偏小,核心竞争力偏弱,需加强开发力度。敦煌机场及嘉峪关机场作为欧亚航线上的重要备降机场(敦煌机场现已开通航空口岸),其基础保障设施有待进一步加强。

(二)机场发展尚不均衡,航空市场支撑不足

兰州中川国际机场是甘肃省唯一的干线机场,民航运输量占整体比重达87%,省内其他支线机场体量较小,亏损严重,机场体系干支发展不均衡。甘肃省旅游资源丰富,省内多个机场业务量主要依赖旅游业,如敦煌机场和嘉峪关机场,淡旺季差异明显。同时,省内多个机场航空货运设施保障能力不足,呈现“重客轻货”发展模式,机场航空客、货运输不均衡。同时,航空与旅游市场的相互促进作用不明显,民航出行需求不足。同时,在甘肃省持续规划建设高铁的背景下,航空市场的竞争也将愈发激烈。

(三)安全管理任务严峻,专业人才保障不足

甘肃省地理区位“涉藏临疆”,是国家防范暴恐的前沿阵地,空防安全压力较大,且区内机场多为小型支线机场,存在运营规模小、运营管理难度高等问题,在安全管理及运营发展中存在一定困难;甘肃民航管理体制尚处在改革过程中,业务发展还在进一步探索,内部尚有一些管理职责、权限正在明晰和完善,且省内机场由两个机场集团运营管理,不利于全省机场的协调统一。同时,甘肃受到经济发展环境的限制,人才较为匮乏,尤其是民航特种专业人才,随着甘肃民航的快速发展,人才保障压力将日益凸显。

三、甘肃民航发展对策

基于甘肃民航存在的现状以及问题,笔者提出以下对策:

(一)完善机场功能定位及网络布局

立足于甘肃实际,进一步明确现有各机场发展定位,积极打造各机场发展特色,将兰州中川国际机场打造成为西部门户机场、综合交通枢纽及应急救援中心;将敦煌机场打造为西部最优旅游枢纽机场、国际口岸机场、乌鲁木齐机场首选备降机场;积极争取开通嘉峪关国际口岸,将嘉峪关机场打造为河西最具活力机场;将庆阳机场培育为陇东门户机场及通用航空发展示范区、西安基地航空公司的辅助运行、航行训练基地;培育金昌机场成为公商务航线培育示范机场,培育张掖机场成为河西特色文化旅游支线机场;打造天水机场成为麦积山旅游文化特色机场、军民航示范机场;将夏河机场培育为甘南、西藏两大藏区文化交流的窗口机场。形成“一门户、一枢纽、多支线”的运输机场布局。

(二)提升机场配套保障能力

1.加强空管设施设备建设。加快航路航线甚高频台站布局,在雷达管制空域航路航线实现甚高频语音通信双重覆盖;推进二次雷达与ADS-B等监视设备的部署与建设;完善导航台布局,根据使用需求建设DME-DME对、GBAS路基导航保障设施;积极建设新一代空管自动化系统,推动集空域管理、流量管理、管制服务等功能为一体的自动化系统建设。

2.优化空域结构和管制运行模式。积极开展“空中丝绸之路”(沪兰疆大通道)、广兰大通道单向循环航路建设;完成进离场航线分离工作,在兰州进近管制区部署进离场管理系统(AMAN/DMAN),提高航班进离场管理能力,建设兰州中川国际机场航班运行协同决策系统(CDM)。不断优化管制运行手段,提升雷达管制比例,同时积极建立军民航协调机制,提高管制运行效率。

3.打造精品旅游航线。在不断拓展干支航线网络的同时,注重旅游城市航线的优化和完善。创新市场开发模式,注重省内旅游产业与国家丝路航线的有机结合,注重国际旅游航线的优化和完善,增强与国际旅游城市的联系,打通兰州、敦煌连接欧亚重要旅游城市的丝路国际航线网络,开通旅游包机或者正班旅游航线,同时吸引国际游客进入甘肃旅游,培育市场影响广泛、运营稳定、收益良好的优质丝路旅游航线,助推国际旅游目的地建设。同时关注新兴旅游城市,依据旅游城市热度的变化,适时调整旅游航线密度,及时开通至全国重点旅游城市航线或包机。同时加强同旅游大省的重点旅游机场的联系,如丽江、九寨、伊犁、海拉尔等旅游机场。依托祁连雪峰、戈壁大漠、雅丹地貌等丝路遗迹和自然奇观,围绕丝路文化、长城文化、敦煌文化、佛教文化、黄河文化、始祖文化、中医药养生文化、民族文化、民俗文化、红色文化等元素,重点打造若干省内旅游精品环飞航线,共同建设省内丝绸之路旅游航线。

参考文献:

[1]刘锋.中国西部旅游业发展战略研究[M].重庆:重庆出版社,2001.

[2]中国民用航空局.2014年民航业发展统计公报[R].2015年.

[3]陶强.中国民航运输业发展战略与对策研究[D].西安电子科技大学,2010.

猜你喜欢

民航甘肃省
铜奔马
席晓辉作品
2017年度甘肃省三八红旗手(集体)名单
Love and Responsibility Connect Three Generations
民用航空空中管制中的人为安全风险以及应对措施
构建第四代海事卫星民航客舱通信系统
民用航空导航信号的干扰研究
基于颜色特征的行李箱检索系统设计与实现
民用航空统计跟踪系统评价:加蓬案
《学生天地》(初中版)首批小记者名单