山东省可持续城市化水平研究

2017-02-28亓永晨赵明华韩冬锐

中国市场 2017年2期

亓永晨+赵明华+韩冬锐

[摘要]针对我国新型城市化发展战略的现实需求，以山东省为案例，深入分析山东省城市化的条件，构建山东省可持续城市化水平指标体系，以山东省17个地级行政单元为对象，定量评价不同城市可持续城市化水平，揭示山东省可持续城市化潜力空间分异特征及其影响因素，提出可持续城市化的途径与对策。以期在理论上丰富可持续城市化研究的内容，在实践上为山东省的振兴与可持续发展提供决策参考。

[关键词]可持续发展；城市化；可持续城市化；指标体系；山东省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.088

自改革开放以来，中国经济增长过快导致快速城市化的出现。快速城市化导致城市人口急剧膨胀、资源环境问题严重，不同区域城市化的差异也产生了不平等现象，进而制约着我国城市化水平的进一步提升，迫切需要可持续发展思想来指导我国的城市化进程，实现城市化的可持续发展。可持续城市化就是在城市化进程中，坚持可持续发展原则，既能使区域城市化水平提高，又能实现经济、社会、资源与环境的可持续性。可持续城市化体现了可持续发展的思想，能一定程度上减少城市问题。基于此，本文综合运用相关理论对可持续城市化的基本特征进行探讨，总结已有理论研究，以山东省研究案例，对区域可持续城市化水平进行研究，丰富可持续城市化的理论研究内容，进一步拓展城市化研究领域。

1 研究区概况

改革开放以来，山东城市化进程迅速，农村人口不断向城市集中，城市化率由1978年的8.8%迅速提高到2013年的38.8%，并且经济发展迅速，是我国的经济大省。但是伴随着城市化进程的加快，山东省的资源环境问题日益突出，可持续性的城市化是现今发展的重点。

2 可持续城市化指标体系的构建

2.1 可持续城市化指标体系构建

根据可持续城市化潜力的内涵和可持续城市化潜力评价指标体系构建的基本原则，结合山东省的实际状况。本文认为山东省可持续城市化水平的评价指标体系，可分为系统层、子系统层、要素层和指标层4个等级。

表1给出了27项指标的权重值，从指标的权重排序来看，在可持续城市化经济子系统中，权重值较高的是进出口总额（0.077）、人均财政收入（0.039）、财政收入（0.036）和人均GDP（0.033），说明全球化能力和财政收入是影响山东省可持续城市化经济水平的重要因素。在可持续城市化社会保障子系统中，权重值较高的是客运总量（0.097）、百人拥有图书馆藏书量（0.035）、万人拥有医生数（0.029），说明交通运输服务供给、文化支持力、医疗水平对山东省可持续城市化社会水平影响相对较大。在可持续城市化生态环境潜力系统中，权重值较高的是建成区绿化覆盖率（0.082）、湿地面积占总面积（0.081）、万元GDP烟尘排放量（0.074），循环经济发展、区域生态承载力以及环境治理能力是影响东北地区可持续城市化环境水平的重要因素。

2.2 可持续城市化水平模型构建

运用熵值法确定权重，消除确定权重的人为主观因素。信息熵越大，信息的无序度越高，其信息的效用值越小；反之，信息的熵越小，信息的无序度越低，其信息的效用值越大：

3 可持续城市化水平分析

3.1 可持续城市化经济水平

从可持续城市化经济水平整体得分看，青岛市的经济水平得分最高为（0.238），其次为烟台市（0.151）和东营市（0.117）。莱芜市（0.032）、聊城市（0.041）得分较低。鲁东沿海地区的得分比较高，而鲁中地区的城市的得分也处于较高水平。山东省可持续城市化经济水平详见图1。

3.2 可持续城市化社会水平

从可持续城市化社会水平整体得分看，可持续城市化社会水平最高的是青岛市（0.212），其次为济南市（0.199）和烟台市（0.182）。可持续城市化社会水平分值最低的是聊城市、临沂市以及菏泽市。从空间分布上看，鲁南地区城市的可持续城市化社会水平较低；而鲁东沿海地区的可持续城市化社会水平普遍较高。山东省可持续城市化社会水平详见图2。

3.3 可持续城市化环境水平

从可持续城市化环境水平分值最高的城市为莱芜市（0.203）；其次为临沂市、东营市，分值分别达0.160、以及0.157；分值最低的为枣庄市（0.079）、聊城市（0.087）和泰安市（0.087）。从空间尺度上来看，东北部沿海地区和中部的莱芜市得分较高，而鲁西南和鲁南的部分地区得分较低。山东省可持续城市化环境水平详见图3。

3.4 山东可持续城市化水平特征分析

3.4.1 可持续城市化水平得分差距明显

由图4可知，可持续城市化综合水平分值最好的是青岛市，其次为烟台市、济南市；综合水平得分最低的是聊城市。可持续城市化潜力最高得分是最低得分的3倍。从空间分布上看，可持续城市化水平高的城市主要分布在东部沿海，这些地市区位条件优越，经济发展较好，所以可持续城市化水平相对较高。

3.4.2 城市规模与可持续城市化水平之间不存在对应关系

从图5中可以看出，可持续城市化最高的地市并不全是大城市，而山东省较大的一些城市反而可持续城市化水平并没有那么高。城市规模和可持续城市化水平之間没有直接的关系。

3.5 山东省可持续城市化水平聚类分析

运用SPSS软件系统聚类对山东省可持续城市化水平进行了空间格局上的划分，根据聚类结果，山东省可持续城市化水平在地市级别上可以分为五大类。分别为第一类包括：济南、潍坊、淄博。第二类：青岛、烟台、东营。第三类：德州、聊城、菏泽、泰安、滨州、枣庄。第四类：日照、临沂、莱芜。第五类：济宁、威海。详见表2。

根据聚类结果，按照经济、社会和生态环境三个子系统的发展水平和协调关系。在地市级别上将山东省划分为：经济高速增长，生态环境承载力较低的区域（济南、潍坊、淄博）；较高水平的协调发展区域（青岛、烟台、东营）；较低水平的协调发展区域（德州、聊城、菏泽、泰安、滨州、枣庄）；生态环境承载力较强的欠发达区域（日照、临沂、莱芜）；生态环境承载力较弱的欠发达区域（济宁、威海）。

4 对策与结论

4.1 对策

基于山东省各地市可持续城市化的特点，将经济、社会和环境三个子系统有机地结合起来，努力实现城市化进程与可持续发展协调融合。第一，加快城市基础设施建设；深化户籍、土地、社会保障制度改革；加快小城镇城市化进程。第二，在保证城市经济效率及生活质量的前提下，使自然资源的消费和污染保持最小化。第三，努力缩小区域差异，将经济社会发展与资源环境紧密结合，促进大城市发展的同时，兼顾中小城市的可持续城市化发展。

4.2 结论

结合城市化原理与区域可持续发展理论，以2013年山东省各地市的数据为基础，通过定量与定性研究，运用ARCGIS软件分析了山东省17地市的可持续城市化水平。研究得出：山东省可持续城市化整体水平不高，并且各个地市之间可持续城市化水平差异明显；山东省各地市城市化水平与城市规模不对应；可持续城市化水平高的城市仍有许多不足，需要进一步完善。

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