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垃圾处理将实施生产者责任延伸制度

2016年12月25日，国务院办公厅发布《关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》(国办发〔2016〕99号)，确定对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度。

通知指出，到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，重点领域生产者责任延伸制度运行有序，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。

为何率先选择电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物产业？中国社科院循环经济与环境评估预测研究中心副主任杜欢政表示，这是因为这些产业聚集度、规模化程度较高，一些大企业占了市场的80、90%份额，制度更易落实。经验表明，在一些覆盖面很广的企业，贸然推行生产者责任延伸制将可能造就恶性竞争，比如服装产业，有大工厂、小工厂和家庭作坊，小工厂和家庭作坊容易逃避废弃物回收的责任，等于变相地节约成本，造就不公平竞争。

生产者责任延伸制（Extended Produce Responsibility）是指将生产者对其产品承担的资源环境责任，从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期，为许多发达国家普遍采用。在美国、欧洲等发达国家和地区推行良久，这种政策把外化的环境成本内化到企业内部来，是解决环境问题的有效手段。

由于大宗商品国际价格低迷，城市生活成本增加，中国废品行业从业人员急速减少。据《中国再生资源行业发展研究报告（2016）》，2015年中国回收行业从业人员1500多万人，比2014年减少300多万人。在尚未建立完善垃圾循环利用体系的中国，废品回收人员的减少，意味着进入垃圾桶被集中填埋和焚烧的垃圾增多，增加了不少的许多环境、社会成本。通过生产者责任延伸制，让正规的生产厂家来回收电子电器、汽车，废电池等，比过去农民工组成的垃圾回收者拆解更科学、附加值更高。

国务院提倡建立电动汽车动力电池回收利用体系

在国务院办公厅《关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》中，确定了对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度，这一制度的核心是通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。

在新能源汽车领域，提出建立电动汽车动力电池回收利用体系。电动汽车及动力电池生产企业应负责建立废旧电池回收网络，利用售后服务网络回收废旧电池，统计并发布回收信息，确保废旧电池规范回收利用和安全处置。动力电池生产企业应实行产品编码，建立全生命周期追溯系统。率先在深圳等城市开展电动汽车动力电池回收利用体系建设，并在全国逐步推广。

此外，“建立电动汽车动力电池产品编码制度和全生命周期追溯系统”被列为重点任务，该项任务由工业和信息化部、质检总局负责，计划于2017年完成。

工信部确定2017年六大重点工作

2016年26日在北京召开的全国工业和信息化工作会议确定了工信部2017年六项重点工作任务。工业和信息化部部长苗圩在会议上提出，2017年工信部将围绕解决行业发展面临的突出问题，更加注重深化供给侧结构性改革；立足中国经济社会发展实际，更加注重务实推进制造强国建设；顺应全球信息化发展趋势，更加注重积极谋划和推动网络强国建设。

会议提出的2017年主要预期目标是，全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%；电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长4%、26%和14%左右。

会议确定，工信部明年重点抓好六个方面工作：

一是坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”。细化落实“1+X”体系目标任务，重点组织实施30项重大标志性项目。实施国家制造业创新中心建设工程。大力推进工业强基工程。实施高端装备创新工程，抓好高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项。推动实施重点新材料研发及应用重大工程。推动出台国防科技工业军民融合深度发展的意见。

二是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。深入实施智能制造工程，持续推进智能制造专项。着力打造“双创”平台，支持大型制造企业、互联网企业、基础电信企业建设一批“双创”服务平台。夯实融合基础和安全支撑，实施“芯火”创新计划和传感器产业提升工程。

三是着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长。拓展工业通信业投资资金来源渠道。落实促进民间投资的支持政策，深化产融合作。促进消费升级扩容，深入开展消费品工业“三品”专项行动，编制发布升级和创新消费品指南。

四是加快结构调整优化，提升供给质量和水平。制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见，推进钢铁等行业处置“僵尸企业”。实施标准化和质量提升工程。实施绿色制造工程，持续推进绿色制造专项。落实国家“三大战略” “四大板块”区域发展战略，促进区域协调发展。

五是加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础。深入实施网络提速降费。加快高速宽带网络建设，加快农村及偏远地区4G网络覆盖。大力推进5G技术产品研发、标准制订和产业链成熟。实施电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级。组织好“核高基”重大专项。进一步落实三网融合推广方案。

六是持续深化改革、创新管理，营造工业通信业发展良好环境。加快政府职能转变和“放管服”改革，探索编制工业和信息化部权力清单和责任清单。落实法治政府建设实施纲要，开展制造强国战略、网络强国战略配套立法研究。实施更加精准的产业政策，研究建立产业政策执行情况监督、评估机制。

业内人士认为，从以上重点任务来看，以“中国制造2025”为代表的“制造业和互联网融合发展”和以5G技术等高科技产业为代表的“信息通信产业转型发展”，将会成为明年相关政策出台的热点领域。

《铅蓄电池再生及生产污染防治技术政策》和修订后的《废电池污染防治技术政策》发布

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，完善环境技术管理体系，指导污染防治，保障人体健康和生态安全，引导行业绿色循环低碳发展，环境保护部组织制定了《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》，同时修订了《废电池污染防治技术政策》，并于2016年12月26日公布，即日起，《关于发布〈废电池污染防治技术政策〉的通知》（环发〔2003〕163号）废止。

四部委联合发布调整新能源车补贴政策

2016年12月29日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。通知对调整完善推广应用补贴政策、落实推广应用主体责任以及建立惩罚机制作了说明。通知指出，将逐步提高纯电动乘用车续驶里程门槛，引入动力电池新国标，提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求。同时强调，地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不得超过中央财政单车补贴额的50%。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。

江苏2016年共化解钢铁过剩产能580万吨

1月中旬，环境保护部副部长刘华率领国务院第六督查组来江苏省督查钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作。副省长马秋林陪同。

马秋林表示，2016年全省共化解钢铁过剩产能580万吨，退出煤炭产能818万吨，完成国家部署的去产能任务。下一步，全省将认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革和“三去一降一补”的重要决策部署，牢固树立新发展理念，坚决做好淘汰落后产能各项工作。坚守安全生产红线和生态环境底线，优化调整钢铁、化工等重点行业生产力布局，推动重点行业安全发展、绿色发展。进一步提高工业领域项目安全、环保、质量等准入门槛，防止新增违法违规产能。大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快构建现代产业新体系，形成发展新动能、新优势，实现全省产业结构优化调整和转型升级。

国内首创铅冰铜综合利用项目在金贵银业正式投产

2016年末，郴州市金贵银业股份有限公司（以下简称“金贵银业”）铅冰铜资源综合利用项目正式投产。这是金贵银业发展绿色循环经济又一个里程碑。

拥有六项知识产权的“铅冰铜资源利用项目”是金贵银业上市以后重点募投项目之一，总投资1.7亿元，历时一年多。核心技术为自主研发出来的“氧压浸出——旋流电解”专项技术，在国内属首创，既绿色环保，又能提高生产效益。

在此之前，对于铅冰铜物料的加工，国内主要采用火法进行处理，不仅操作条件恶劣，且环境污染严重。而金贵银业自主研发的氧压酸浸——旋流电解处理铅冰铜的新工艺无“三废”排放，属于真正意义上的清洁生产。“铅冰铜资源利用项目”建成达产之后，可年产阴极铜5000吨、铅精粉2万吨、白银60～100吨、黄金200千克，此外还能综合回收锑、铋等有价金属，有利于提高金贵银业资源综合回收水平和可持续发展能力。

金贵银业董事长曹永贵表示，有色金属工业在国民经济中的地位和作用不断增强，国际影响力不断提升，有色金属行业转型升级的空间十分广阔。企业将深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快从规模速度型向质量效益型转变，从单一产品向国际品牌转变。

金贵银业成立于2004年，是一家从事“从铅精矿及铅冶炼废渣中综合回收白银、铅、金、铋、锑等多种有色金属”的高新技术产业。一直以来，公司始终坚持自主创新，每年研发投入占销售收入的3%，形成了产学研相结合的技术创新体系。目前，公司已获批为国家级企业技术中心，并组织实施国家重点科研课题共5项，累计获得专利70多项，在国内银冶炼行业率先研发出“无砷炼银”清洁生产技术。

华鑫集团再生铅技改项目竣工并通过环保验收

日前，安徽省华鑫铅业集团有限公司年产12万吨环保型再生铅技改项目竣工环境保护验收经安徽省阜阳市环境保护局组织验收通过，并领取了由安徽省环境保护局下发的《危险废物经营许可证》。

据了解，安徽省华鑫铅业集团有限公司年产12万吨环保型再生铅技改项目是华鑫铅业集团为了深度开发城市矿产，推动产业转型升级，落实界首市委、市政府提出的“双改双百”战略目标，于2014年谋划并实施的公司历史上第三次大的再生铅工艺技改项目。该项目总投资5亿元，规划占地200亩，采用国内最先进的机械化自动拆解和冶炼生产工艺，实现了从原料到产品的机械化、自动化、规模化、智能化清洁生产，符合国家产业政策的要求和《再生铅准入条件》。目前，项目已全部建成，通过了环保、消防等多项竣工验收。从前期试生产效果看，清洁生产、节能减排、降耗增效等方面较老工艺相比大幅提升，先后得到了2016年8月份召开的“2016中国再生铅与铅酸蓄电池产业协同创新发展高层论坛”和2016年9月份举行的“2016（第六届）再生铅蓄电池产业峰会暨交易大会”与会领导、专家及业界同仁的高度肯定和好评。同时，华鑫铅业集团还联合华铂科技公司制定了全国再生铅生产废水、废气、废渣排放行业标准。

目前，华鑫铅业集团已进入正常生产，华鑫集团“双改双百”工程全部完成后，华鑫铅业将联手华铂科技（原华鑫集团新改制企业）实现年产值超200亿元，税收10亿元，每吨成品铅可节能30%以上，可实现减排50%以上，降低综合成本20%以上，将成为国内装备水平高、工艺水平先进、环保治理功效好、管理流程规范的大型企业，继续引领国内再生铅行业的发展。

个旧金冶通过EICC认证

据悉，个旧金冶再生科技有限责任公司已通过EICC认证。目前国内锡冶炼厂通过该认证的企业为：云南锡业股份有限公司（云锡牌锡锭）、广西华锡集团股份有限公司（金海牌锡锭）、个旧有色金属加工有限公司（天梯牌锡锭）、个旧金冶再生科技有限责任公司（寅生牌锡锭）。

EICC国际背景：2004年10月，惠普、戴尔和IBM等共同发表电子产业行为准则(EICC)，旨在电子行业的全球供应链中，建立标准化的社会责任感行为规范。该准则由一系列的基本规范组成，涉及劳工和招聘、健康安全、环境责任、管理系统和道德规范等。随着思科、英特尔、微软和索尼的加入，惠普、戴尔和IBM等大厂联合成立供应链工作组，为贯彻EICC制订综合执行计划。为了减少针对电子行业供应商的二方以及三方审核，节约成本。EICC之目的系确保电子行业供应链的：

工作环境安全

工人受到尊重并富有尊严

生产流程对环境负责

标准所指电子行业的范围

原始设备制造商(OEM)

电子制造服务(EMS)公司

原始设计制造商(ODM)

为生产电子产品提供设计、销售、制造和/或商品或服务的订约劳工

美国实体店接连倒闭投资实物金最稳妥

据雅虎财经消息，美国零售巨头梅西百货将关闭68家门店，并缩减10000个工作岗位。无独有偶，美国希尔斯控股同样宣布将在今年关闭108家Kmart超市和42家Sears门店。

现在接连关停的实体店预示着特朗普“make America greater”的任务艰巨。不少人都普遍担心，特朗普新政将给全球经济带来很大的不确定性，而上周美联储公布的会议纪要更表明即将实施的财政刺激可能带来通胀风险。业内人士认为，市场可能重新调整经济预期，这将给黄金带来一定的投资机会。

目前，除了美国以外的央行，都是以宽松货币政策为主，这对黄金是利多的消息；尽管受美联储加息影响，美元上升预期强势，但在过去数月急升后，加之未来经济政策调整的不确定性，美元进一步大涨的可能性并不大，这将支撑以美元计价的黄金价格。

从短期来看，黄金等贵金属的价位已处于相对低位，可以逢低做多；而从长期来看，在更不稳定的2017全球经济中，黄金无疑是最为理想的理财投资方式。从最近两年黄金的走势来看，尽管在年中经历了波动，但是每年年末价格均较年初出现了上涨，对于稳健的投资者来说，或许实物金是一个很好的选择。