推动新时期智库合作助力中国“金砖年”

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在金砖国家合作第二个十年开启之际，中国正式接任2017年金砖国家主席国，中国“金砖年”拉开帷幕。十年风雨同行，金砖国家合作的各方面都在进步成长，其中，智库合作成为金砖国家合作中一道亮丽的风景线，正展现出越来越强的生命力。站在新的历史起点上，金砖智库合作必将为推动金砖国家合作、新兴经济体发展和全球治理贡献更多智慧和力量。

2017年1月11日，由中共中央对外联络部主办的“金砖国家智库合作中方理事会成立会议暨万寿论坛”在北京万寿宾馆举行，来自63家相关单位的代表160余人出席。会议通过理事会成员名单及章程，并围绕“金砖国家务实合作：突破与路径”和“金砖国家合作与全球治理”两大主题进行研讨。中共中央对外联络部副部长、金砖国家智库合作中方理事会理事长郭业洲发表讲话，外交部国际经济司参赞黄昳扬及多名副理事长和理事代表相继发言。

金砖国家智库合作

中方理事会的成立

有助于推动金砖国家智库合作

中共中央对外联络部副部长、金砖国家智库合作中方理事会理事长郭业洲表示，智库合作是金砖国家合作的重要组成部分，在促进政策沟通、推动思想创新、有效引导舆论、加深彼此友谊等方面发挥着越来越重要的作用。在金砖“中国年”启动不久，金砖国家智库合作中方理事会即宣告成立，标志着国内金砖国家研究和智库合作站到了一个新的起点上。我们今后将围绕服务金砖领导人会晤重点做好以下几件事：一是多为金砖国家合作建言献策。二是积极推动金砖国家智库交流合作。三是进一步促进国内研究力量的整合和优势互补。

金砖国家领导人会晤筹委会秘书处代表、外交部国际经济司参赞黄昳扬指出，这次金砖国家智库合作中方理事会的成立，抓住了我国担任主席国的契机，相信将有力促进金砖国家智库合作，为2016年10月的金砖国家领导人厦门会晤筹备工作提供积极支持。建议重点开展以下工作：一是结合当前形势为金砖国家未来合作绘制蓝图；二是深入研究经济、金融、贸易、投资、人文等各领域的合作情况；三是总结新开发银行、应急储备安排等重大合作成果的成功經验；四是加强同其他金砖国家的沟通合作，讲好中国故事，贡献中国智慧，为厦门会晤营造良好的舆论环境。

其他与会代表也畅谈了中方理事会成立的意义。北京师范大学校长董奇认为，金砖国家智库合作中方理事会的成立，是我国为推进金砖国家合作进程迈出的又一坚实步伐，是完善与巩固金砖国家机制建设，构建更广泛伙伴关系的战略举措。四川外国语大学校长李克勇认为，2017年开启了金砖国家合作的第二个十年，金砖国家智库合作中方理事会的成立，标志着国内金砖国家研究力量将更好地对接国家战略，更好地发挥各自研究力量的特色和优势，为我国金砖研究事业发挥更大作用，贡献更多智慧。对外经济贸易大学副校长赵忠秀强调，伴随着金砖国家智库合作中方理事会机制化工作迈向新台阶，我国对金砖国家的研究将不断深入，对金砖国家智库合作的贡献度会不断增强。国家开发银行首席经济学家刘勇表示，当前全球经济持续处于复苏深度调整期，世界经济发展需要新动力，全球经济治理需要新内容，金砖国家合作将对此发挥重要作用。金砖国家智库应在包容和可持续发展、推动经贸合作、共同应对金融风险、加强金砖国家社会信用体系建设方面开展研究。金砖国家工商理事会中方秘书长、中国远洋集团公共关系本部总经理许超指出，“开展人文交流，夯实民意基础”是习近平总书记提出的金砖国家合作“四大目标”之一，中方理事会的成立对实现该目标具有重要意义，将进一步巩固金砖国家间“政、产、资、学、研”五位一体的全方位合作格局。

金砖国家在深化合作的过程中既要务实也要务虚

一些专家认为，金砖国家的合作应体现在各个领域，也应更加务实。商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示，当前推动金砖国家合作，一是要实现贸易投资大融合，共同维护多边贸易体系，促进贸易便利化，营造开放便利的投资环境，扩大服务贸易合作，推动跨境电子商务合作，深化知识产权领域合作。二是要推动货币金融大融通，完善金砖货币合作机制，为基础设施互联互通提供资金支持，维护货币金融稳定，推动全球金融治理体系改革。三是要扩大合作范围，使金砖机制发挥更大作用。国家发展和改革委员会能源研究所副所长高世宪指出，能源发展在金砖各国经济社会发展中具有重要地位，且金砖国家在能源领域具有较好互补性，合作潜力巨大，可将能源合作作为金砖国家务实合作的重要抓手，并将重点放在能源基础设施互联互通、资源合作、技术合作、环境治理等方面。西南政法大学金砖国家法律研究院院长邓瑞平认为，鉴于法律是金砖国家共同参与全球、区域和跨区域的国际治理，推进合作事项、巩固合作成果的重要保障，法律合作在金砖国家合作中应当有更重要和更突出的地位，将来可考虑将其作为一个重要议题纳入领导人会晤。

一些专家强调，金砖国家的合作要着眼长远并有具体的规划。国家开发银行研究院副院长沈继奔认为，从当前世界经济格局看，金砖国家合作面临三大机遇。一是全球经济复苏，各国相继提高风险防范能力。二是第四次工业革命为经济发展提供动能，各国已开始培育新的产业。三是金砖国家经济开始转好，消费潜力与发展空间巨大，成为稳定世界经济的基石。面对未来全球经济不确定性的增加和当前世界经济体系的固有缺陷，要以更加积极开放的姿态推动金砖国家在政治、经济等多领域的合作，充分发挥相互间在资本、资源、技术、市场和人力等各方面的互补优势。复旦大学发展研究院金砖国家研究中心主任沈逸指出，金砖国家的发展是现有的国际政治经济体系需要进行良性变革的需求日趋强烈这一重大历史现实的反映。金砖国家的务实合作就是要为国际和地区提供新型公共产品，对全球治理做出更多贡献，同时形成新的功能性合作项目，实现金砖国家共同获利，提升内部凝聚力。展望下一个十年，一是要构建一个以金砖国家战略互信为总目标、以机制化建设为抓手、符合金砖国家特点的灵活务实的合作机制。二是要围绕关键基础设施建设等具战略意义的长期项目合作，发展并形成一套较完整的路线图。三是要在全球治理的关键领域，加强政策协调并形成一致立场。

金砖国家合作应为全球治理

做出更大贡献

一些专家指出，金砖国家在全球治理中应更多代表广大新兴经济体的利益。中国人民大学国际关系学院副院长方长平认为，金砖国家同为新兴经济体，其合作是跨区域的地缘大国合作，相对更聚焦经济议题，致力于实现有利于新兴经济体的全球治理。因此，金砖国家合作应与上合组织、二十国集团和联合国互补，兼顾扩大规模和内部深化，让各国政府和人民切实感受到合作的好处，同时加强社会层面的交流，扩大合作的民意基础。广东工业大学金砖国家研究中心主任蔡春林认为，金砖国家在机制化建设方面做了很多探索和尝试，尤其是以金砖开发银行及应急储备安排为代表的机制创新对全球治理变革具有重要影响，为国际社会提供了一种新的国际关系认知理念、观察视角和逻辑方法，为新兴经济体提供了一个塑造国际规则的平台，提高了新兴经济体在全球经济治理中的话语权，使金砖国家能够通过全球治理平台提出既具有金砖国家特色，又反映更广大发展中国家利益的主张和解决方案，甚至对国际议题直接提供制度性供给。

一些专家指出，中国可通过积极推动金砖国家合作引领全球治理。北京大学国际关系学院院长贾庆国表示，新时期的金砖国家合作必须从服务于中华民族伟大复兴这一总目标的角度去考虑，鉴于古往今来大国兴衰的历史经验，崛起中的中国有必要利用金砖国家的整体资源，共同推动国际秩序向更公平合理的方向发展并共同承担维护国际秩序的责任。开展金砖合作需注意以下问题：一是全面客观界定中国的国家利益；二是有针对性地找出共同利益并管控分歧；三是多做两相情愿而不是一厢情愿的事；四是在合作中联合多方投入，分摊风险；五是在与其他金砖国家合作及与非金砖国家合作间找到平衡。上海外国语大学国际关系与公共事务学院院长郭树勇认为，中国的战略目标应该是实现全球治理的“联合领导权”，这需要一系列的制度保證。金砖国家合作可发挥协商性平台的作用，并处理好与二十国集团的关系，争取在其框架内实现自身、集团和全球利益的统一。金砖合作要快于、先于、深于二十国集团合作，并对其起到引领作用。北京外国语大学国际关系学院院长李永辉指出，中国引领全球治理需充分发挥金砖国家的作用。首先要通过发挥金砖国家整体的引领作用来推动全球治理，其次要引领金砖国家自身的制度化建设，第三要加强金砖国家在具体领域的合作，比如人才培养合作和国际智库合作。中国人民大学国际关系学院副院长方长平指出，中国应将金砖领导人厦门会晤作为重要契机，发出倡议，设置议题，进一步发挥中国的引领作用。

（作者单位：中共中央对外联络部研究室）

（责任编辑：徐海娜）