用党员精准扶贫示范工程凝聚党心民心

吴兴德

恩阳区认真贯彻落实省委决策部署、切实担负脱贫攻坚政治责任，坚持把实施党员精准扶贫示范工程与开展“两学一做”学习教育、建强基层组织、实现精准扶贫精准脱贫紧密结合，深化思想认识、全力务实推动，党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应初步显现。

精准落实主体 精细选定产业

精准识别受益主体、科学选定项目产业，是实施党员精准扶贫示范工程的关键。

恩阳区坚持“六方会商”落实主体，即组织帮扶部门、第一书记、村“两委”、乡镇（街道）包村干部、村支部党员和农村乡贤等集中评定项目受益主体。“六步流程”选定产业，即严格按照“党员群众提议—村‘两委商议—党员大会决议—基本情况公示—乡镇（街道）党（工）委审核—区委组织部审批”的程序，每个贫困村确定1个“造血功能”强、辐射带动面大、贫困党员群众参与度高的示范项目。全区现有示范项目119个，实现205名建档立卡贫困党员全覆盖，辐射带动1238户贫困群众。示范工程做到了公平公开、汇集了民智民力、凝聚了党心民心。

优化项目模式 发挥项目效益

聚合放大党建资源优势，创新项目实施载体，优化利益联结机制，采取“六种模式”实施示范工程。

村“两委”领办。发挥基层党组织战斗堡垒作用，由村“两委”牵头发展区域特色致富产业。专合组织带办。由专业合作社或产业协会带办示范工程，带动贫困党员群众共同脱贫致富。龙头企业或产业大户引办。由龙头企业、产业大户盘活土地资源和闲置集体资产，让贫困党员群众从土地流转和务工中获得双重收益。党员群众联办。由带富能力强的党员组织党员群众联办，搭建互帮互助互惠平台，形成利益共同体。“强村+弱村”跨村合办。通过项目联合、信用联保、人才联动、利益联结，打破村域界限抱团实施示范工程。入党积极分子兴办。由入党积极分子中的致富带头人兴办，在脱贫攻坚一线锤炼坚强党性、发挥先锋模范作用。

實施党员精准扶贫示范工程以来，全区涌现出致富带头人79名，实现综合收益1200余万元，带动1800余名贫困群众脱贫，干群关系更加融洽，基层党组织的凝聚力和向心力显著增强。

统筹保障资金 协调联动推进

探索建立“上级补助资金+区级财政专项帮扶资金+部门帮扶资金+领办人自筹资金+金融贷款+社会帮扶资金”的多元投入机制，在第一时间划转省市补助资金的同时，区财政拨付专项补助资金1190万元（每个贫困村10万元），区级部门向帮扶村支持示范项目资金240余万元，社会捐赠帮扶资金80万元，区基金担保免抵押贴息向参与示范工程的贫困党员发放特色产业贷款35万元，全区累计投入5600万元实施党员精准扶贫示范工程。

区委制发了专项资金管理办法，统筹协调抓好抓实抓落地。定期报告。区委要求乡镇（街道）党（工）委每月25日前，专题报告示范项目推进情况，并纳入年度目标考核。定期督查。区委组织部会同区财政局、扶贫移民局等单位，抽调专人对项目实施情况开展专项督查，并“点名道姓”据实通报。定期评比。每季度开展1次专项评比，以贫困党员自身的致富实践不断激发贫困群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的内生动力、摆脱“安于现状、甘于贫穷”的心理、摒弃“等靠要、两眼向上”的惰性思想，贫困党员群众致富奔康的愿望更加强烈、信心更加坚定、行动更加自觉。

（作者系中共恩阳区委常委、组织部部长）

（责编：史瑞）endprint