森林资源管理存在的问题与对策

2017-02-27范江涛

花卉 2017年18期

关键词：森林资源基础设施资源管理

范江涛

森林资源管理存在的问题与对策

范江涛

林业工作就是保护林业资源以及对林业资源进行合理管理，当前森林资源管理之中存在很多问题，需要采取必要的措施进行完善，本文主要在分析了森林资源管理的问题并且提出有效对策，以供相关林业管理人员参考。

森林资源；管理；问题；对策

引言

森林资源管理工作是林业工作核心，现代化建设对于木材的需求量也越来越大，但是，现代化建设的同时需要注重生态环境保护，应当兼顾环境以及经济发展做好森林资源管理的工作，针对当前森林资源管理之中存在的问题需要采取有效的对策加以解决。

1 林业资源在管理方面存在的主要问题分析

1.1 森林资源的增长速度较慢

当前有一部分地区片面追求造林的数量上的增长，对于造林的质量严重忽视，虽然造林的面积上有所增加，但是森林覆盖率并未得到大幅度增加，森林资源的增长速度较慢。森林资源之所以增长速度慢的重要原因是对森林资源的不合理利用，在采伐森林资源的过程之中普遍是采取采好留坏的方式，过分追求林业的经济效益忽视环境效益，一些比较珍贵的树种或者高级的林木快速减少，导致森林的生态受到严重的破坏。

1.2 林业的基础设施较为落后以及流转缺乏规范

林业受到计划经济的负面影响，长期处在一种落后、闭塞的发展环境之中，其中的大量基础设施都严重落后时代的发展步伐，在平时的管理上也存在很多问题，例如，档案管理依旧是手工管理的方式，测量数据一般是采取估算以及目测的方式，在经营管理方面也缺乏集约性，过于粗放化的管理难以提升经济效益。此外，在林地流转上缺乏规范性，相关的法律法规严重滞后，很多林业的行为缺乏宏观上的调控，存在诸多的不规范操作行为，也造成很多的纠纷。

1.3 林业的经营机制和当前的森林管理机制矛盾

①处置权和森林资源开采制度之间存在明显的矛盾冲突，在现实的森林资源采伐制度之中对于采伐的年限进行了明确以及严格的规定，对于采伐强度、采伐的方式也作出了严格的规定，并对于木材生产以及林木采伐进行计划性的管理，这样就让经营者处置权受到诸多的制约。②林业经营权受到林业管理制度的制约，进行林业的改革之后，林农们也拥有了自主经营的权利，可以对森林资源进行管理，但是，林农的自主经营权受到了审批制度的限制。

1.4 森林资源的管理难以适应当前时代发展要求

当前，有一些的林政管理机构缺乏稳定性，不但基础设施较为薄弱，而且队伍素质偏低，执法手段严重落后时代发展水平，一些执法人员以及管理人员对待工作缺乏责任心，甚至也有个别的分子存在执法犯法以及以权谋私的问题。森林资源的林政管理由于受到计划经济体制的影响存在明显的一刀切问题。然而，新时期的林业发展需要特殊问题特殊对待，结合实际情况采取措施以及政策。不少的管理人员在制定管理政策的过程之中不符合实际情况，需要意识到此问题并且在实际工作中进行改革和调整。

2 提升森林资源管理水平的有效对策

2.1 强化落实采伐限额制度

①在林业资源管理过程之中，不管是谁，只要是不按照法律程序林木开采的成员，应当进行严肃的处理，相关的领导人员涉及其中的，也需要依法追究领导的责任。②应当凭证采伐，相关林木采伐人员需要具备许可证书才能进入采伐区域进行工作。③应当加强监督管理的力度，对于采伐超过限制额度的成员，应当进行严厉的处罚。④应当加强对天然阔叶林的保护。

2.2 加强林业的基础设施建设

为了促进林业进一步发展：①需要完善林业服务体系以及有害生物的预防系统，不断提升林业的科学技术水平以及预防病害的水平，对于职工的办公条件应当进行改善，在办公室需要配置现代化的设备和仪器等；②应当加强良种基地的建设工作，应当建立种苗示范基地，推广种子机械化加工技术；③应当强化基础设施监督工作以及建立种子质量监督基地，保障林木种苗质量；④应当林业信息网络的构建，采取现代化的方式，实现办公的自动化，转变传统的手工档案管理，实现信息化档案管理。此外，加强防火通讯建设，提升防火能力以及火灾扑救能力，建立高素质的森林防火队伍。

2.3 严格落实处置权以及经营权，实现林业管理的制度改革

在林业资源管理过程之中：①应当进行采伐制度的改革，对于生态公益的采伐应当进行合理的管理。②应当进行现代林业建设，大力发展现代化的林业，应当在林地用途不变的前提之下，许可林业管理以及经营者建设用房或者林业配套设施。③应当强化林业行政审批制度的改革，对于审核以及审批等程度需要严格，对于限额计划、办理程序、审核流程、办理结果需要公正公开，对于审批的费用以及审核要件需要建立标准，从而有效提升审批的效率以及质量。