上海合作组织对中亚新局势的态度

（甘肃政法学院，甘肃 兰州 730000）

摘要：上合组织自打形成之后便是一个通过找寻问题，化解问题，进而确保各个加盟国能够在自己喜爱的领域进行各项合作，从而共同发展的这样一个世界组织。上海合作组织其作为一个高速发展的地区性世界组织，敢于向所有的困难挑战是其优点之一。去年以来，亚洲中部区域诸多国家内忧外患问题不断加重，诸如IS，阿富汗等作为代表的涌入到中亚地区，致使这一区域形成多方势力，恐怖组织袭击，毒品贸易等诸多威胁，致使这一区域安全问题日益严重。

关键词：上海合作组织；中亚

中图分类号：D813 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0062-02

一、纵观中亚新动态

美国于前年将军队撤出阿富汗国家，这一举措对亚洲中部区域其安全态势造成很大的影响，对于阿富汗而言，其态势的不断复杂化所造成的不确定性展现在这一地区其内政态势不断复杂化，塔利班武装组织与加尼彼此间的关系依旧在不断改变，这当中有很多不确定性，因而态势走向恶化也是很有可能的。我们通过查阅地理知识，很容易发现，阿富汗和中亚众多国家有着非常复杂的边境线，同时因为各国其边界维护能力存在差异，进而导致出现许多的安全漏洞，致使各方势力，毒品贸易，跨国犯罪等组织能够轻易的躲避该地区的安全防线。与此同时，IS组织其同样对这一地区的安全造成很大程度的影响，中亚地区一些宗教极端组织在IS组织的影响下，积极追随IS组织。该区域一些国家比如乌兹别克斯坦等早已有部分极端分子偷渡到叙利亚等国家加入到IS组织参加恐怖袭击犯罪。据不完全统计包括吉尔吉斯斯坦等在内的多个国家已经有数百人偷偷加入到IS组织中去，并接受相应的犯罪培训。中东已经变成了中亚地区恐怖分子全新的培训区域。上述的一系列的安全问题在最近的一段时间里虽然不可能快速大规模的向中亚地区渗入，然而它们依旧引起整个世界的高度关注。但是，想要将上述一系列问题全部扼杀，上海合作组织必须做好表率，积极联合世界其他国家展开一系列的合作，确保地区社会经济能够快速发展，进而将恐怖犯罪组织铲除。去年起，俄罗斯经济受到巨大的冲击，这也对中亚地区许多国家的经济造成很大的影响，这一局面若不能得到很好的解决，必将会致使该地区其抵抗外部安全威胁的能力降低。

二、上海合作组织在中亚形势上的态度立场

（一）支持叙利亚“化武换和平”的方案。

在2013年的时候，叙利亚国家出现生化武器危机，致使许多的民众无辜伤亡，美国政府指出，该国家政府对外使用了生化武器，这一行为严重违背了国际相关公约，同时触犯了欧美强国的底线，美国随后对外宣传掌握叙利亚使用生化武器危害民众的相关证据，同时向该国派遣部队，同时向世界宣布，对叙利亚将实施军事打击。在随后召开的G20峰会上，俄罗斯总统向美国总统提出相应的建议以求能够化解叙利亚危机，同时在上合会议上强调，叙利亚加入《禁化公约》，外国势力不再干涉叙利亚，这显然有助于解决叙利亚问题。上海合作组织各个成员国对俄罗斯的这一方案甚是赞同，支持在国际监管下，将叙生化武器进行销毁。同时该组织希望世界各国能够采取积极的态度，确保事态能够逐渐向和平迈进。我国同俄踊跃参与到叙生化武器运出该国并于公海销毁的行动，在危机爆发五个月后，我海军舰艇将该国首批运送武器的商船成功护送到指定的公海区域。这一事情的解决，表明上合组织对于外国势力不通过联合国表决直接向叙动武是坚决反对的，力求通过和平的方式确保叙问题能够得以解决。

（二）关于阿富汗局势表明了共同立场。

对于中亚地区来说，阿富汗态势的发展对其稳定尤为重要，正是因为阿富汗一直处于动荡中，进而使该地区滋生各种犯罪组织。 伴随着美帝国的撤军，这不单单意味着以美为首的北约联军对该地区的反恐战争的结束，还意味着把仍旧处于战乱当中的阿富汗扔给了整个世界。该国虽然是一个内陆国家，但其东靠我国，北跟中亚接壤，西边是产油大国伊朗，与此同时，在西南方向和具有出海口的巴基斯坦相邻，显而易见其处在中亚的中心区域，有史记载其便是兵家必争之地。在2001年美国遭遇恐怖袭击之后，便开始对阿富汗展开军事行动，就欧美国家而言，这一举措有诸多效果：对恐怖组织予以打击，在中亚地区构建军事力量，使阿富汗成为其理念的试验场。这一行径直接使得该地区拥有美国力量，进而致使中亚周边地区国家对自身安全予以警惕。在美国撤军之后，对于阿富汗国家军隊而言，其任务越发艰巨。世界其他国家指出，撤军之后，该国恐怖组织可能会卷土重来，进而导致该国家以及周边国家受到威胁。俄罗斯强调其将派遣军队进入阿富汗，显而易见，塔利班等恐怖组织定不会放弃这一大好机会进入到该地区，包括依旧给予该国政府支持的西方势力，抢夺该国权利真空依然开始。

上海合作组织可以对该国在重建过程中给予技术以及资金支持，进而确保该地区相应的基础设施能够有所改善，从而保证该国能够提升实力，进而有能力对相应的犯罪组织实施打击。同时，对于该国针对恐怖组织的打击计划，上合组织能够给予资金帮助，该地区在以后所获得的欧美国家的援助定会降低。就安全问题而言，上海合作组织必须保证其成员国能够做好表率，同时协商制定相应的制度，确保成员国能够对该地区民选政府予以支持。对于印巴两国的加入能够很好的解决这两个国家在这一地区的代理战争问题。当下，是上海合作组织相关成员国抛弃不作为的态度，同时积极支持阿富汗的时刻了。假若该组织对于阿富汗所带来的潜在威胁无法管控，则其存在的价值必会遭到怀疑，特别是在目前欧亚相关机构其影响力不断扩大的情况下。但是，构建全新的基金以及相应的合作机制以确保能够对该地区予以支持，那么就会为这一组织提供迫切需要的，有别于其成员国的组织能力。

（三）力促和平解决伊朗核问题。

针对伊朗核问题谈判的相关回顾：十一年前伊朗该国政府新总统上任不久之后，其在联合国大会上指出，该国家有权利对核能进行研发。第二年，当该国核问题相关报告被世界原子能机关上交到联合国理事会之后，该国政府声称进行铀浓缩。同年六月联合国常任理事国以及德国就伊朗核问题同该国展开商讨，同时形成相应的商讨机制。随后，联合国安理会对于伊朗终止铀浓缩活动的首份决定通过。在之后的四年时间里，联合国通过多分决议。与此同时，针对该国的制裁措施也逐渐加大。随后，美国总统于09年指出，伊朗具有地下铀浓缩设备。针对这一情况，美以准备通过军事介入的消息应声而出。直到2013年，伊朗政府换届，美国同伊朗的关系走向缓和，两国高官开展密谈。随后被认为是温和派的伊朗总统鲁哈尼上任三个月后美国总统奥巴马便向其致电，这是自上世纪七十年代末期伊朗斯兰革命之后两国领导人的首次接触，被国际社会视为两国关系转变的开端。随后，就该国核问题的相关谈判开始变得顺利起来，两个月之后，谈判双方在瑞士达成一份临时协议。一年后，双方却未能依照要求达成一份更为全面的协议。随后，相应的谈判甚至两度延期。去年三月，伊朗外长同其他谈判六国就该国核问题进行外长会议，同时为相关协议定稿。一个月后，双方达成协议，同时强调将最终协议达成时间定为六月底。随后，在六月，双方就相关问题在维也纳进行最后的协商，最终在两次延期协商后，于七月结束协商，达成相关协议。上海合作组织强调，伊朗若加入该组织，其相关核问题必须达成共识。当下，这一问题得以解决。该国家加入到上海合作组织只是时间问题，这不仅是该国的胜利，同样也是这一组织的胜利。其就该国周边的地缘政治也有积极作用。与此同时，为丝绸之路的实施提供了更好的环境。

三、上合组织坚决反对极端恐怖主义

该组织自打成立就将打击恐怖袭击组织作为己任。上海合作组织最为亮丽的特征就是始终反对极端，分裂以及恐怖主义。该组织理事会在之后的会议报告中强调，该组织所有的成员国正在积极的同时具有针对性的应对偷渡，武器偷运，跨国组织犯罪，网络信息安全威胁，毒品贸易等，同时指出必须加快上述一系列领域合作的相关法律体系的完善。因此，该组织成员国针对出台的相关公约给予了积极的回应，同时对相关公约予以落实。目前，在世界范围里，国际恐怖袭击组织日渐猖獗，不仅我们国家，世界许多国家和地区都遭受到极端主义的威胁。为了使极端组织得到很好的抑制，上海合作组织采取了诸多有利的举措。针对世界安全，社会安稳等方面，该组织始终认为必须努力打击各方反动势力，并为此开展了一系列联合军演行动。针对阿富汗地区存在的三股势力同其他犯罪组织彼此间的联合必须严加关注。积极引导该组织成员国，以及观察国，彼此加强联系和合作，进而确保在威胁面前能够从容应对。

参考文献：

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作者简介：诺丽娟（1991.11-），女，蒙，青海，甘肃政法学院，研究方向：国际法。