农机库棚建设情况调查、存在问题及建议

黄冈市农业机械化技术推广站 柴文胜

农机论坛

农机库棚建设情况调查、存在问题及建议

黄冈市农业机械化技术推广站 柴文胜

农业机械是先进的生产工具，农业机械化是农业现代化的物质技术基础，是由传统农业向现代化农业转变的主要标志，是农业现代化的重要内容，推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业生产技术水平和经济效益、生态效益，大中型农业机械的广泛普及应用、推广，随之而来产生了大规模增加农机具与农机户机具存放之间的矛盾。

由于农业机械作业受季节限制，每年工作时间短，如联合收割机、插秧机等农机具每年使用不到1个月，停放保管时间长。若保管不当，特别是没有库棚的露天停放，风吹日晒雨淋雪浸，机械的金属件会锈蚀；机具上的橡胶件容易老化；木制品会腐朽、变形或断裂；纺织品如帆布等物容易霉烂损坏，甚至会成为一堆废物。实验证明，农机具露天停放在泥土地上的锈蚀率达4.6%，而在库棚内用木板支垫保管的锈蚀率仅为1.12%。大部分农机户用自己辛辛苦苦挣来的血汗钱购置的机具，因没有地方存放，往往农忙过后，一弃了之，大多露天存放或用塑料布、秸秆掩藏，不能得到及时很好的保养，整日风吹雨淋日晒，机具锈迹斑斑，来年再用时既费时费力，又增加了维修成本，究其原因有3点：一是大多农户因为农村宅基地面积小，家里放不下日益增多的农机具，机械使用过后，大门外院墙根、草垛旁、大树下随处堆放；二是没有必要的安全防护。有的农户舍不得拿出资金用于机具存放场所的投资，往往是非但没少花钱，反而增加了机具维修的费用，多增了开支，大大缩短了机具的使用寿命；三是有机户由于购置的机械多，自家的院落狭小，放置不下，左邻一台，右舍一套，存放的相当分散，很不安全，机具被盗、损坏严重。不但影响了邻里关系，还造成了不必要的浪费，影响了机械的作业效率和使用寿命，从而严重影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特别是大中型农业机械的推广应用和农业机械化的发展进程。

1 农机库棚建设现状

近几年来，在国家强农惠农政策的支持下，尤其是在购机补贴政策的激励下，涌现出了一大批农机大户和农机化作业服务组织，购置了很多的联合收割机、拖拉机、插秧机等大型农业机械。据统计，全市主要农作物综合机械化水平达到67%，同比增长1.5个百分点。全市机械化耕播收面积达到2010.2万亩(1hm2=15亩)。全市水稻机插（播）面积115.2万亩，油菜机播面积99.63万亩，油菜机收面积90.8万亩，小麦机收面积85万亩。全市农机化总动力达到383.99万 kW，同比增长5.2%。农业机械大量增加，其存放矛盾越来越突出。截止目前，全市新发展农机专业合作社40家，合作社总量达到236家，其中，全国农机合作社示范社9家，全省农机合作社示范社16家。合作社共有社员9 344人，机具保有量达到14 783万余台（套），流转土地243.1万亩，农机化服务经营收入达到3.2亿元，同比增长11.2%。黄冈市农业机械化技术推广站对全市农机化作业专业户和农机化作业服务组织进行调查，全市钢结构库棚 35 058 m2；钢混库棚35 484 m2；简易库棚13 4329 m2；累计投入资金6 540.9万元。农业机械存放有固定库棚的仅占30℅，没有固定库棚的多达70℅，农业机械库棚建设严重滞后农业机械化发展。

2 农机具库棚建设存在的问题

2.1 农业机械存放困难日益凸显

农业机械作业时间短，大多数仅在三夏三秋农忙季节使用，1年有近10个月时间闲置，存放时间长，有的大型机械进不了院子，露天停放，遭受风吹日晒，雨雪浸淋，自然损毁很大，影响村容村貌，还存在怕偷盗等不安全隐患。

2.2 农机合作社库房建设面临土地和资金困难

为解决农机存放问题，农机部门结合新农村建设，以农机合作社为载体，进行了积极的探索，但由于建设资金及征地难等问题，农机合作社库房建设难以开展。建设高标准的农机合作社，不仅需要一笔资金，而且受国家土地政策的制约，土地审批不到位，使一部分合作社徒有虚名，有场地无能力建设机具库棚的和有能力建机具库棚却没有场地的现象普遍存在，严重制约了农机合作社的规范化建设和规模化发展。

2.3 原有库房存放不下

由于大部分农机大户、农机服务合作组织、农机合作社机械较多，并且一些机械“体大身高”，致使原有农舍难以存放。不少农机户只能“忍痛割爱”，将价值不霏的大型农机具露天存放。

2.4 新农村建设规划亟待完善

随着新农村建设步伐的加快，有的乡镇缺少对农机具存放问题的规划，有的甚至就没有考虑大型农业机械的存放问题。

3 加快农机库棚建设的建议

3.1 加大宣传力度

大中型农业机械价值都在几万元以上，好不容易买上1台作为发家致富的工具，将其保管好保养好，保证其技术状态良好，工欲善其事，必先利其器。农机部门要充分利用科技下乡、示范表演、进村入户宣传等办法，加大对农业机械保管保养的宣传教育力度，指导农机手做好农业机械停放保管工作。

3.2 加大投入力度

目前国家只有农机购置方面的补贴，而对农业机械库棚建设并无相关补贴政策。由于农机大户和农机化作业服务组织的农业机械一般都具备相当的规模，对库棚面积和相关设施配备的要求比较高，花费也比较大。各有关部门要加大对农业机械库棚建设的扶持力度，实施农业机械库棚建设补贴，采取“政府补贴、银行信贷、机手自筹”的方式，多方筹集资金，为农机手搞好农业机械库棚建设提供强有力支持。

3.3 出台建设标准

目前农机库棚建设大多是利用房前屋后空隙而建，没有技术标准，五花八门，标准不一，质量也参差不齐，遇雨雪、冰灾等自然灾害，受损严重。建议国家尽快出台农业机械库棚建设技术标准。

3.4 明确管理部门

政府要明确由农机部门负责农业机械库棚建设与管理。一是有法律依据。《农业机械化促进法》第二十九条规定，“地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件”。农业机械库棚和农村机耕道路一样都是农业机械化重要基础设施；二是农机部门对建设的技术标准比较在行；三是农机部门具有完善的管理服务网络，可为农业机械库棚的建设和管理提供可靠的组织保障和技术支撑。

3.5 解决建设用地

农机库棚建设用地涉及国土、规划、农机等多个部门。建议国家或省级尽快出台农业机械库棚建设用地政策。在政策未出台前，有关部门要抓好农业机械库棚建设用地综合协调、业务指导，为农村、农机户、农机化作业服务组织解决实际问题。要结合新农村建设，抓住改建新房的机会，把农机库棚建设列入其中的内容。目前在经济条件不具备的地方，农机手也可临时搭建简易棚或用塑料布等遮盖。

2017-10-21）