中方巧妙回应“总冠军”论

●本报驻日本、德国特约记者 蓝雅歌 青木 ●任重  ●本报记者 苏静 白云怡

“操纵人民币汇率”和“窃取美国人的工作”是特朗普在竞选美国总统期间指责中国时经常列出的两大“罪状”。23日，这位新总统在接受路透社专访时又语出惊人地称中国为“汇率操纵总冠军”！同一天，他的新任财政部长姆努钦在接受另一家知名财经媒体采访时却表示，没必要急于把中国列为汇率操纵国，并提及他与中国财政官员有过“很棒的交谈”。执政刚满一个月的特朗普，已经屡次陷入在包括对华政策在内的政策表达上与自己内阁成员意见相左的尴尬局面。24日在中国外交部例行记者会上，“中国是否自认为是汇率操纵的总冠军”成为在场西方记者追问的焦点，发言人耿爽表示，如果非要给中国扣上一个“总冠军”的帽子，“我想说我们确实是GrandChampion（总冠军），但我们是经济发展的GrandChampion。中国改革开放取得的成就举世瞩目。在这方面我们是当之无愧的GrandChampion。”

一个议题，两种声音

特朗普当地时间23日对路透社记者称，中国是操纵汇率的“总冠军”。他说，虽然他并未兑现就任总统首日宣布中国为汇率操纵国的竞选承诺，但他对中国操纵本币汇率的认定没有“退缩”：“我认为他们是操纵汇率的总冠军。所以我没有退缩。我们将拭目以待。”

就在特朗普发表上述言论几小时前，姆努钦对美国全国广播公司财经频道（CNBC）的记者说，还没准备好对中国的汇率行为作判断。在被问及是否计划很快给中国贴上汇率操纵标签时，姆努钦回答，美国财政部将履行正常流程，以判定中国是否操纵汇率，这意味着在财政部4月15日发布定期报告之前，不会对此问题做出任何声明。“财政部内部有一个流程，通过它来考察世界各国的汇率操纵情况，我们将会走这一流程，像过去一样做，在走完这个过程之前，我们不做任何评判。”英国《金融时报》24日称，姆努钦的话暗示，美国政府不急于对人民币汇率水平做出结论。

美国彭博新闻社24日称，特朗普还曾说将在就任总统第一天对中国进口商品征收45%的关税。不过，美政府一些官员正在软化针对中国的强硬言论，姆努钦23日在采访中曾提及他与中国财政官员已经有过“很棒的交谈。”姆努钦23日还说，希望和中国维系健康的双边关系，“我们有很多问题需要协作，包括贸易和投资问题”。《华尔街日报》24日称，特朗普此前声称，中国通过人民币贬值获得不公平贸易优势。但姆努钦23日公开表示，不公平贸易和汇率操纵是两个问题，“他们或许有关联，也可能没有”。

对于特朗普关于“中国是汇率操纵总冠军”的说法，中国外交部发言人耿爽24日重申，中方无意通过竞争性货币贬值获取贸易上的优势，人民币不存在持续贬值的基础。他证实，姆努钦就任财长后与汪洋副总理及肖捷部长、周小川行长、刘鹤主任进行了通话，“有关通话是友好的，也是建设性的”。并称中方也与姆努钦财长一样，期待在即将召开的G20财长会期间同美方同事进行接触。

信口开河，毫无证据

日本NHK电视台24日称，美国财长表示将继承奥巴马政府制定的汇率操纵国的标准，由此可见，“认定中国为汇率操纵国的可能性在降低”。CNBC网站也同意这一观点，称中国在汇率操纵国应具备的3项评判标准中，仅符合其中一项，也就是中国对美国的贸易顺差超过 200亿美元。第二个标准是经常项目盈余是否超过GDP的3%。2016年中国经常项目盈余仅为GDP的1.9%，低于2015年的2.7%。第三个评估标准是，一年内重复净购外币是否达到或超过GDP的2%。美国财政部数据显示，2016年中国减持美国国债1880亿美元，减持规模创下历史最高纪录。这显然也不符合上述标准。

“特朗普的错误解读”，瑞士《每日导报》24日称，从2014年起中国把增加内需作为新目标，大量购买外汇、让汇率保持在低点已成为过去式。实际上特朗普和中国现在拥有了“共同利益”，即都不希望人民币再继续贬值。

23日早些时候，特朗普在白宫会见二十多名制造业企业高管时重申，将努力把数百万的就业机会带回国内。他批评美中贸易对美国制造业造成的冲击，称自从中国加入世界贸易组织后，已经有7万座美国工厂关闭，并称“美国与中国有将近5000亿美元的贸易逆差，所以我们必须做出行动。”

实际上，据美国商务部统计，2016年美中贸易逆差是3470.4亿美元，比上一年下降5.5%。而特朗普也没有拿出任何证据，能够说明“那7万座美国工厂”是因为中国加入世贸倒闭的。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文24日对《环球时报》说，特朗普的基本逻辑是这样：贸易不平衡导致中国顺差，顺差的原因是货币低估，货币低估的原因是操纵汇率。实际上，第一，现在无法证明贸易不平衡跟汇率之间有因果关系。第二，货币是不是低估，不是美国说了算。第三，汇率是不是被操纵，也不是美国说了算。就算借用美国自己的3条标准，也无法把中国列入汇率操纵国。

德国媒体24日表示担心，如果中国被特朗普宣布为汇率操纵国，下一个很可能是德国。德国《焦点》周刊称，一边是美国借债度日，一边是德国和中国展开争夺“世界出口冠军”的比赛。特朗普的指责是无理的。

“特朗普的中国政策是纸老虎”

日本“产经商贸”网24日称，特朗普的发言表明，虽然他没有在上任当天就指定中国汇率操纵国，但依然对中国的外汇政策抱有强烈不满。当天接受路透社采访时，特朗普还就朝鲜问题对中国施压，称中国“如果愿意，将能够很容易解决来自朝鲜的安全挑战”。

对特朗普上台一个多月来的对华政策表态，美国舆论有两种态度。一种认为特朗普对中国“软了”。“特朗普的中国政策是纸老虎”，美国《外交政策》杂志22日发表署名文章称，特朗普在竞选期间猛批中国，许诺一旦当选就要惩罚中国。然而，从他当选后几个星期的情况来看，特朗普在对待中国方面“十足像个纸老虎”，“估计中国领导人私底下都认为他弱爆了，而这恐怕会鼓励中国方面表现得更加强硬果断”。作者鼓吹，从朝鲜到南海，从贸易到网络安全，美中关系中不乏棘手的挑战，“美国政府需要更加强硬。在发展对华关系上一开始就主动降杠杆不是正确的方式。”

另一种美国舆论认为特朗普对华强硬会让美国蒙受损失。彭博社称，特朗普称中国是“汇率操纵国”的政治意味大于实质意义。曾为美国前财长顾问的埃德温·杜鲁门警告说，如果将中国定为汇率操纵国，会导致中美在货币和其他经济议题上的对话破裂。经济学家说，特朗普的贸易政策可能使权力平衡偏向中国。芝加哥经济学家斯万克对CNBC记者称，特朗普的贸易政策将使得中国在亚洲和拉美更具实力，“最终使中国受益，美国受损”。法国外贸银行也表示，特朗普向墨西哥发难，将使得这个美国邻国同中国的关系更加紧密。

特朗普政府会“正常化”吗

十二届全国人大常委会第二十六次会议24日下午决定任命何立峰为国家发改委主任、张军为司法部部长、钟山为商务部部长。24日上午还公布了由郭树清接任尚福林为银监会主席的消息。中国政府经贸和金融领域的人事变动立即引起外电关注。彭博社称，这表明中国正在防范金融领域可能出现的风险，兑现金融改革承诺。路透社说，除了显示北京正在进行一系列努力应对疲软的全球需求外，这也是为了应对特朗普政府下美国贸易保护主义抬头所带来的风险。

特朗普上台一个多月，世界已经领教到他的不可预测。英国《金融时报》24日称，承诺“上任第一天”就把中国列为汇率操纵国的特朗普，就职前却告诉《华尔街日报》，首先他将与中国政府谈谈这一问题。姆努钦表示想在8月前通过“非常重大的”税务改革方案——许多专家认为这个目标过于乐观了，因为这项改革在国会共和党议员内部，以及国会与白宫之间都存在分歧。

美国国务卿蒂勒森和国土安全部长凯利23日在墨西哥访问，媒体注意到，他们的表态明显比特朗普缓和。当墨西哥外长23日就美国新政府对墨政策表达不满时，蒂勒森回应称，美墨是“两个强大的主权国家”，总会存在分歧。凯利23日也安抚墨西哥：美国没有大规模遣返的计划，也不会动用军队参与遣返移民。而当天早些时候特朗普把美国执行新移民法形容为“一场军事行动”。

“狂躁易怒、闹剧不断的特朗普政府有可能安静下来，变成一个传统的美国政府吗？”《金融时报》24日发表专栏文章说，即便是在特朗普上任后混乱的头几周里，最初的两个提法——美国可能承认台湾，或在南海实施海上封锁，这两项政策都可能导致与中国的战争——都已被悄然抛弃。作者称，能寄予特朗普政府最好的希望就是“正常化”。

“特朗普在治理国家方面确实显得不成熟，政策阐述有点随性”，中国外交学院教授李海东24日对《环球时报》记者说，在汇率这个事上，“特朗普就应该仔细听一听他财长的观点。”他说，特朗普与其属下口径不一，一方面可能是内部有分歧，另一方面可能就想不断把这件事悬在那里，留做谈判筹码。

英国《卫报》24日称，中美关系经过数月的不确定和动荡后，最近两周开始平静下来。然而，特朗普23日又重申美国的核霸权，就汇率等问题对中国进行言辞攻击，恐将重新激化华盛顿与北京的宿怨。北京大学金融学教授鲍尔丁则对《卫报》说，“中国对局势的掌控非常好，他们学会了管控局面，不管特朗普说什么，中国都高姿态应对，让这些狂言不攻自破，避免上特朗普的钩。”▲