湖南省农业生产托管服务发展特点

湖南省农业委员会农村经营管理处(4 1 0 0 0 5) 刘胜轩

湖南省农业生产托管服务发展特点

湖南省农业委员会农村经营管理处(4 1 0 0 0 5) 刘胜轩

随着工业化、信息化、城镇化的快速推进，农业发展方式正经历着一场重大变革，农业生产托管服务作为一种新型农业经营组织形式正在逐步替代传统经营模式，并逐步得到推广应用。近年来，湖南省结合自身实际，按照农业社会化服务体系建设要求，依托家庭农场、农民合作社、龙头企业、专业服务公司、服务队、代销合作社等社会化服务组织，通过与服务对象签订服务合同，采取土地信托、代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等农业生产托管服务方式，探索开展农业生产托管服务，总体发展形势较好，主要呈现出4个特点。

1.托管服务组织发展迅速湖南省农民外出务工人数增多，为防止土地摞荒，越来越多的农户、种粮大户等生产主体将农业生产托管给服务组织，由其提供“保姆式”“菜单式”服务，生产收益归农户所有，托管服务组织收取服务费用。在此背景下，托管服务组织迅猛发展。截至2016年10月底，湖南省有托管服务组织20269个，托管服务对象1037448户，托管服务面积37.1万公顷，签订托管服务合同122.57万份。其中，家庭农场、农机大户等托管面积16.7万公顷，农机合作社等合作组织托管面积12.8万公顷，其他农业社会化服务组织托管面积7.6万公顷。

2.托管服务内容日趋多样当前，湖南省农业生产托管服务由单一环节的服务，转变为农业生产多环节、全环节的半程或全程托管服务。如益阳市赫山区农田谋士合作社由过去单一的统防统治转变为开展“代育秧、代旋耕、代机播、代田间管理、代病虫害防治、代收割、代烘干、代销售、代存储”的“九代”服务。常德市楚源公司推行土地全托管与半托管：全托管按照533元／667平方米的生产成本和100元／667平方米的托管费流转土地，全部收益归农民；半托管主要为农民提供比市场价低10%左右的选择性服务。

3.托管服务规模逐步扩大随着各种服务组织的发展壮大，许多单一性服务组织发展成为综合性服务组织，服务规模随之扩大，大面积托管逐渐成为常态。据统计，益阳市服务面积在66.7公顷以上的服务组织有93家，总服务面积达2万余公顷，其中益阳市资阳区中正合作社服务面积达2333公顷，农田谋士合作社服务面积1533公顷。涟源市强农种植专业合作社开展“五代一包”水稻种植模式，规模化经营面积达7867公顷，66.7公顷以上的种粮大户6户。

4.托管服务水平大幅提高作为农业生产托管服务主力军的农民合作社、家庭农场、龙头企业等托管服务经营主体，农业生产综合服务能力、专业性较强，熟悉相关政策法规，能有效地将托管服务与新技术、新机具推广结合起来，发挥出“1+1＞2”的生产效应。同时，在实施托管服务时，广泛使用农业机械，替代了农村大量劳动力，提高了农业专业化、机械化、集约化水平。