浅析利川市农业机械化发展现状及对策

2017-02-25利川市农业机械学校杜文艳朱平进

湖北农机化 2017年5期

关键词：利川市农机化农业机械

利川市农业机械学校杜文艳朱平进

浅析利川市农业机械化发展现状及对策

利川市农业机械学校杜文艳朱平进

在精准扶贫工作中，利川市农业机械学校以“进农户，访民情，兴产业，促发展”为主题，在全面宣传精准扶贫政策的同时，结合农机化管理的工作实际，对全市农业机械化发展情况进行了调查。

1 利川市农业机械化发展现状

近年来，随着中央对农业农村工作的重视和农机购置补贴政策的落实，截止2016年，利川市共发放农机购置补贴资金7 343万元，有力推动了全市农业机械化的快速发展，全市农机总动力34万kW，拖拉机保有量3 160台（配套农机具2 702台），联合收割机318台；在农机作业水平上，2010年全市机耕面积138万亩(1hm2=15亩)，机收面积38万亩，全市主要农作物综合机械化水平仅有37%。同比全省农业机械化发展水平利川市还存在以下3个方面的不足：一是农业机械保有量不高；二是农业机械作业水平相对滞后，耕、种、收机械严重不足；三是农民对农业机械的优势认识不足；四是传统的生产方式、家庭为主经营模式，加之受地理、道路、水源条件等的限制，农民对农业机械化的认识有待进一步提高。

2 利川市农业机械化发展的制约因素

影响全市农业机械化快速发展的因素归纳起来有如下4个方面：

2.1 土地经营状况的影响

土地分散经营的格局使大部分农户无意购买大中型农机具，即使买了，由于使用时间有限，机械作业面积小，也经常搁置一边，形成农机资源的浪费，造成投入与产出的反差。

2.2 机耕作业道路的影响

通组公路弯多路窄，基础不牢，大中型农业机械作业难度大。

2.3 农机配套水平较低

调查中我们发现，全市农业机械普遍存在着配套不完善的问题，1台拖拉机只适宜于一项农田作业，农机作用没有得到充分发挥，从而造成农机利用率低，农业机械化效益差。

2.4 思想认识问题

部分农民认为拖拉机就是农业机械化，还有人认为现在的经营模式没有必要搞机械化。由于认识上的错位，思想上僵化，影响了全市农机化事业的发展。

3 加快农业机械化发展的对策思考

3.1 结合利川实际，以“五化”为目标，加快农业机械化发展，努力提高劳动生产力，促进农民增收

3.1.1 装备现代化

根据利川实际需求，紧紧围绕农业结构调整这根主线，合理调整农机化发展布局，优化农机装备结构，按照科学合理的机具配套方案，在有计划地加大大中型农机具推广力度的同时，着力于推广适宜利川特点的新型农机具，把农机技术装备提高到一个新的层次。

3.1.2 作业机械化

围绕耕、耙、播、收、运、植保、排灌等主要生产环节，加快实现生产全过程的机械化。同时努力拓宽机械作业覆盖面，逐步由产中向产前、产后延伸，由种植业向林、牧、副、渔、设施农业及农产品加工各业扩展。

3.1.3 服务社会化

健全完善服务网络，着力抓好农机专业合作社和农机中介队伍建设，拓宽农机服务领域，提高机械的利用率，增加农民机手的收入，提高农机科技贡献率，通过资金扶持、政策引导、股份合作等多种途径，建立多层次、多形式的专业化农机服务组织，广泛开展社会化服务，以提高农机具的利用率，提高服务组织的经济效益。

3.1.4 种植区域化

充分利用有限的土地资源，针对农业向产业化、区域化、特色化发展的实际，加快发展设施农业、高效农业、特色农业、生态农业和观光农业，加快农村劳动力的转移步伐，实现土地的相对集中和规模经营，为提高农机作业效率创造条件。

3.1.4 人员知识化

建立和完善农机教育培训体系，以实现新型农民的全面发展为目标，以培养适应农业现代化建设需要的人才队伍为目的，以市农机学校为依托，灵活设置教学内容，定期或不定期地对拖拉机驾驶员、农机维修工、农机大户进行不同形式、不同层次和不同内容的实用技术培训，以提高农机人员和农民的科技文化素质。

3.2 重点加大3个力度，提高一个水平，提升一个素质，完善一个体系，建立一个制度，全面促进利川农业机械化发展

3.2.1 进一步加大对农机专业合作社扶持的力度

一是加大资金扶持力度。在积极争取财政支持的同时，通过农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，积极引导其他社会资金投资农机专业合作社等措施，逐步建立国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的农机专业合作社投入机制；二是加大项目扶持力度。积极支持农机专业合作社参加各种农业生产建设项目，将农机专业合作社作为实施各类农业、农机财政和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体；三是加大对农机专业合作社内部监管力度。帮助农机专业合作社完善运营机制，规范规章制度、业务管理、服务质量，使农机专业合作社发展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度更高；四是加大对农机操作人员培训力度。充分利用农机学校这块阵地，引导农机人员参加操作技术、管理知识、安全法规等方面的学习，切实提高农机人员的综合素质；五是充分发挥农机信息优势。利用省、州、市等各级农业信息网，加强对农机专业合作社的宣传，发挥跨区作业直通车和农机主管部门的力量，开展对外跨区作业，增加农机专业合作社收入。

3.2.2 进一步加大农机作业设施配套力度

在土地整理、农业综合开发、小农水、低产田的改造等农业项目建设中，应把农机作业道路的建设放在重要位置，科学规划，完善配套，为提高农机化综合作业水平奠定基础。

3.2.3 进一步加大集约经营力度

利川市人多地少，土地坡度大，且基本上是一家一户的种植方式。随着利川市“两市一极”建设，招商引资的力度加大，要不断把农村劳动力进行培训转移，进厂务工，从而使农村土地合理有序流转，向种田大户和能手转移，更好地发挥农业机械化作用。

3.2.4 不断提高农机执法水平

根据《农业机械化促进法》和《道路交通安全法》的要求，结合利川市实际，深入开展农业机械安全整治活动，把依法行政，依法管机贯穿于工作的全过程。积极开展农机牌证管理和年度检审工作，从源头上消除农机事故隐患，争创“平安农机”县市。要加强对农机销售、农机维修、农机作业服务市场的整合、规范、开拓、发展工作，使之真正成为促进农村劳动力转移和增加农民收入的一条有效途径。

3.2.5 不断提高农机队伍的整体素质

充分利用好市农机学校这个基地，针对不同层次、不同对象来精心编制教材，定期或不定期开展培训，从而提高农机队伍的整体素质。

3.2.6 进一步完善和加强推广体系建设

农机化建设关键在农村，基础在基层，要在加强和完善市级农机推广机构建设的同时，抓好乡镇（街办）农机推广机构建设。体制改革之前，各乡镇（街办）有机构（农机管理站），有专业技术人员（每站3～5名）；体制改革之后，合并到乡镇农业服务中心，不仅专业技术人员的身份变了，而且每个乡镇（办）只有1名兼职的农机岗位责任人，从而使基层的农机推广体系、管理职能有所削弱。建议尽快恢复体系或建立乡镇农机站，确保农机化事业的健康发展。