浅谈新疆农业水资源利用效率及农户灌溉经济效益

2017-02-25新疆生产建设兵团第二师31团水管站汪宝军

湖北农机化 2017年5期

新疆生产建设兵团第二师31团水管站汪宝军

新疆生产建设兵团第二师31团水管站汪宝军

水资源短缺是影响新疆经济社会发展的制约因素，通过农业用水效率的提高解决对水资源的利用问题，对逐步提高生活、生产和生态用水的效率和效益，以获得经济效益、社会效益和生态效益多赢的局面。本文针对新疆农业水资源利用效率及农户灌溉经济效益相关内容进行分析，以供参考。

农业；经济效益；农户灌溉；水资源

0 引言

新疆地处亚欧大陆，干旱少雨、蒸发量大，属于温带大陆性荒漠气候，“荒漠绿洲、灌溉农业”是其显著的特点。在水资源严重短缺的情况下，农业作为水资源消耗的主要行业，运用经济学分析的方法研究农业水资源高效利用问题，有助于优化用水结构，能够解决水资源对人类社会经济发展的困扰。

1 新疆水资源现状及存在的主要问题

1.1 新疆水资源量及利用情况

新疆地区主要湖泊有博斯腾湖、乌伦古湖、赛里木湖、艾比湖。水源分布不均衡，利用结构极不合理，而水源短缺成为影响新疆经济可持续增长的严重因素。农业用水占总用水量的92.69%，种植耗水量经济效益低，在水源紧缺的同时也存在浪费的现象。

1.2 水利设施建设情况

新疆水资源投入情况呈现不断增加的态势，农村饮水安全、水土保持、小型农田水利建设、农村水电增效扩容和大中型病险水闸除险加固项目投资计划完成率在95%以上；大型灌区续建配套与节水改造项目投资计划完成率在90%以上。

1.3 水资源管理现状

新疆的水资源是流域与行政区域管理相结合的体制，从而构建了水资源管理与保护法律制度框架体系，形成水资源统一管理的格局。在用水管理方面，建立了水资源有效使用制度，水费征收数额逐年增长，建立和完善自治区最严格水资源管理指标体系、监测评价体系、考核和奖惩体系。

2 新疆农业用水效率的影响因素分析

2.1 自然条件

降水量充足的地区，水资源浪费对用水效率的负向影响大于农业产值增加及灌溉水用量减少对农业用水效率的正向影响。日照时间长，提高农作物品质进而提高农业产值。

2.2 农田水利设施

水库数量对农业用水效率的影响基本符合预期，具有显著的正向影响，这是因为水库数量代表农田水利设施建设的基本情况，水库数量的增加有利于及时满足作物的用水需求，进而促进农业用水效率提高。

2.3 种植结构

种植结构的变化是影响农业用水效率的主要影响因素，粮食作物播种面积的增加对农业用水效率除北疆外均为负向影响。

3 灌溉经济效益比较

3.1 灌溉方式对比分析

新疆水资源稀缺，所以大力实行节水灌溉是发展现代农业的必由之路，但是能否通过节水灌溉促进农业发展、达到农民增收的目的，是值得关注的重点问题。

3.2 种植作物类型对比分析

高效滴灌技术主要用于新疆种植面积最大及能够承受节水灌溉高投入的经济作物，然后才推广至其它作物。通过对比滴灌方式的经济效益，可以得出哪种作物更能为农户带来经济利益。经济效益的提高可以使农户有能力承担节水技术的投入，增强农民节水的积极性，从而提高用水效率。

4 提高农业水资源利用效率及农户灌溉经济效益的对策建议

4.1 加强新疆水利设施投资建设与管理

针对新疆水资源现状及分布特点，采取除害与兴利相结合的措施，向重大水利工程、民生水利项目以及贫困地区倾斜。对于经济比较发达或水资源相对充沛的地区，要增强水利基础设施建设，做好蓄水引流工作，实现新疆农业水资源的高效合理配置。

4.2 改善农业种植结构

新疆种植结构长期以粮食等高耗水性作物为主，且粮食作物所占比重较大。在水资源短缺条件下，需要从农业内部结构调整入手，减少耗水量大、经济效益低的农作物种植面积。各地应该根据各地区及流域水资源的条件，积极调整农业种植结构，充分发挥水资源的作用。

4.3 切实推行新疆的水利管理改革政策

要加强流域管理体系的建立与完善，强化流域管理在水资源管理中的作用，合理分配上中下游水资源使用比例，实行各流域内统一化管理。在推行成本水价的同时，要统筹考虑供用水各方利益关系，逐步建立和完善水价改革与困难群体生活补偿机制；建立水价杠杆和节水收益返还机制，探索水权转让机制，调整水资源配置结构。政府要积极推行差别化分类资源、终端、超定额累进加价等“立体式”水价综合改革。