关于石首市农机购置补贴情况调查报告

石首市农机局 夏训谅

关于石首市农机购置补贴情况调查报告

石首市农机局 夏训谅

农机购置补贴是国家的一项重要的强农惠农政策，给农民带来了实惠，也对农业机械化发展起到了很大的促进作用，为了弄清石首市农机购置补贴机具的变化动态，推广先进适用的农机具，石首市农机局组织专班对2017年农机购置补贴的现状及机具的销售情况，采取抽查、走访、问卷等形式进行了调查，旨在更好地搞好石首市的农机购置补贴工作，推进石首市农机化发展的进程，促进全市现代农业的发展。

1 基本情况

1.1 农业基本数据

2016年末，石首市有国土面积1 427 km2，人口67万人，耕地62.5万亩(1hm2=15亩)，其中水田43.2万亩、旱田19.3万亩，农村人口46.1万人，农村劳动力27.3万人。

1.2 农业机械拥有量

2016年末，石首市拥有农机总动力541 979 kW，其中：大中型拖拉机2 343台、119 568 kW，小型拖拉机2 531台、18 800 kW，耕整机4 831台、28 986 kW，插秧机603台、1 668 kW，各种联合收割机1 994台、102 608 kW，排灌机械5 915台、62 124 kW，植保机械18 844部、22 613 kW。

1.3 补贴机具申报情况

2014年申报2 392台，资金1 500万元；2015年申报1 743台，资金1 400万元；2016年申报810台，资金1 300万元；2017年到8月底申报293台，资金470万元。

2 存在的问题及原因

2.1 农业机械日趋饱和，农机销售量出现下降态势

从农机拥有量来看，2016年末，每百亩农机总动力已达到86.7 kW，已经达到了农业机械发达水平；从耕地动力机械来看，2016年末每台大中型拖拉机，平均拥有耕地只有266.7亩，明显存在着机多田少的现象，农机户的收入自然会少；从收获机械来看，2016年末每台联合收割机，平均只有耕地313.4亩，机具也没有充分发挥作用，农机户的收入也会很少。这就让农机户感觉到通过农机服务创收致富的路越来越难走，所以就出现补贴机具销量连续3年下滑的态势，特别是2017年出现陡降的现象。

2.2 农机跨区作业市场的冲击，让本地农机户的收入大幅度降低

石首通高速公路以后，近2～3年来，就联合收割机来说，每年从外地进入石首的大约在800台左右，严重冲击了石首市趋于饱和的机收市场，使本地的农机户收入大幅度降低，也使农民购买收割机的兴趣大大降低。

2.3 “一江两岸”的交通不便，有不少农机户到外县市购机

由于石首版图被长江分为南北两块，且三义寺汽渡十分拥堵，待渡时间长，使横沟市、大垸、新厂3镇的不少农机户到江陵郝穴和荆州城区去购机，小河口镇的农机户则到监利流港购机，造成石首市农机客户有一定量的流失。还由于现在补贴资金充足和销售市场的竞争激烈，不少农机户就在经销企业所在的县市办理了补贴，也使石首市的补贴申报额度减少。

2.4 机具的民间交易，制约了机具更新换代的进程

由于二手机具的买卖频繁，而机手又不注重手续的变更，使那些有半新半旧机具的人，想更新机具却因为旧机具手续不全而申报不了报废补贴资金，外加经营效益又不太好，所以就放弃了报废更新的想法，联合收割机表现更为明显。

2.5 排放标准升级后，销售的国Ⅱ机具没有申报补贴

排放标准升级后，国Ⅱ动力的机具就申报不了补贴。而不少生产企业和经销企业还有国Ⅱ的动力机械，他们便采取降价销售，这些机具就没有来申报补贴，也就没有享受国家的补贴资金。还由于国Ⅱ标准的动力机械价格便宜，维修技术要求也低一些，更受老百姓的青睐。

3 应采取的对策与措施

3.1 加大宣传力度

加大农机购置补贴政策的宣传，加大机具性能、价格优势的宣传，加大售后优质服务的宣传。

3.2 扩大补贴范围

适度扩大补贴范围，增加绿色、高效、环保机械的品目范围，增加全面全程机械、大功率机械的补贴额度，增加蔬菜、水果机械的补贴种类。

3.3 拓展经销机具的品种

一是做好从传统耕、种、收机械化向全面全程机械化的拓展；二是做好从主要农作物机械向畜禽养殖、农副加工、蔬果种植等机械的拓展；三是做好从传统机械向高效、节能、环保机械的拓展。

3.4 搞好售后服务

多与机手交流，建立好商农关系，搞好“三包”服务和售后服务，让机手买的放心，用得安心，尽量不要在农忙季节出现“趴窝”现象。

3.5 加强对产、销企业的监管

产、销企业要遵纪守法，诚信经营，不得蒙骗老百姓，不得出现违规经营行为。

2017-09-02）