浅议新形势下文化共享工程资源建设的问题与策略

2017-02-24河北省新闻出版广电局监管中心袁海滨

河北农机 2017年9期

关键词：落后地区资源工程

河北省新闻出版广电局监管中心袁海滨

河北省新闻出版广电局监管中心袁海滨

我国文化共享工程建设虽然取得了一定的成就，但也存在着诸多问题。本文从文化共享工程实施的背景分析切入，然后通过对新形势下文化共享工程存在的问题进行分析，提出相应的解决策略，以此期望有助于我国的文化共享工程建设。

文化共享工程；数字鸿沟；问题；策略

1 文化共享工程实施的背景

随着网络数字信息化进程的加快，数字鸿沟（DigitalDivision）愈发地明显，突出表现在落后地区人群与发达地区人群获得信息的差距。落后地区的人群由于网络技术不成熟、公共资源不完善、经济基础薄弱等因素，导致获取信息的速度和质量与发达地区人群的差距不断扩大。在我国，尤其表现在农村与城市、中西部地区与东部地区的差距。

全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）是由国家支持的文化知识技术普及的社会网络工程。依据《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》内容，实施文化共享工程是为了改变基层文化信息资源不足、公共文化服务落后的现状，满足广大人民群众的文化信息需求；是为了巩固基层文化阵地、弘扬中华数千年沉淀的优秀文化；是为了活跃城乡人民群众文化生活，充分发挥文化信息资源在发展经济、提高人民群众思想道德和科学文化素质方面的作用等。

2 文化共享工程资源建设存在的问题

文化共享工程自2002年实施以来，取得了一定的成果。截至2016年底，我国文化共享工程的数字资源量拥有210.32TB，其中电子书报刊12万余种，音视频资源15万余小时（包含少数民族语言视频资源5000余小时，涉及维吾尔族、藏族、朝鲜族、哈萨克族、蒙古族5种民族语言）。尽管我国取得了一定可喜的成就，但是仍然存在一些问题，这些问题如果不能很好地解决，将是束缚文化共享工程资源建设的障碍。

2.1 基础设施不完善，资源利用率低

文化共享工程实施的目的之一是解决落后地区与发达地区的信息差异，通过卫星设施、网络设施等建设，使得他们方便、快捷地获取丰富的信息文化资源。但是，由于贫困地区经济基础薄弱，少有资源投入到文化资源建设中，加上技术条件、人才资源等限制，许多贫困山区或偏远的落后地区并没有大的改观。

2.2 更新速度缓慢，共享程度低

虽然取得了一定的成果，但是这远远不能满足我国人民的需求，尤其是偏远落后地区人民的需求。偏远落后地区为了改善生活水平，发展经济，急需一些有利于实现增产增收的种植信息、养殖信息等，但负责资源共享工程的相关部门并未把握这一需求，信息资源采集方面仍停留在基础的生产层面。而且，数字资源更新速度慢，持续更新差，爆发式集中出版往往让这些地区的人民无所适从。

2.3 经费投入不足，资源建设受到制约

由于部分地区的不重视，相关机构的成立只是应对上级部门的要求，并没有对文化共享工程投入充足的资金经费，有的地区甚至未设专项资源建设经费，这导致设施建设资金不足，依赖设施传播的信息资源的建设更是难上加难。

2.4 信息资源版权问题问题严重

3 文化共享工程资源建设的策略

资源建设的数量和质量是衡量文化共享建设成果的标准，为了更好地满足偏远落后地区人民的需求，笔者有以下建议。

3.1 转变资源建设观念，加强区域合作

偏远地区应突破“地方主义”的传统观念，加强与其他地区的联系与合作，尤其是资源建设效果好的地区，可以移植和借鉴其方法和经验，树立“全国共享、共建”的观念。在接收优秀资源的同时，也要注意结合本地区特有的环境，进行推广与普及。

3.2 以需求为导向，丰富信息资源的类型

满足全国人民的文化需求是一个长久且巨大的建设工程，在增加资金完善基础信息资源设施的同时也需要我们向不同类型的人群提供不同的文化需求。如针对农民，我们需要提供关于增产增收的种植技术、养殖技术等信息资源；针对老人，我们需要提供养生类等信息资源；针对不同级别的残疾人，我们也需要视情况提供不同的生存技术、心里辅导等信息资源等。而且，不同人群的需求是随着时代的变化而变化的，我们要与时俱进，以需求为导向，不断丰富信息资源的类型。

3.3 积极争取各方的资金支持，保证经费投入

信息系统工程建设如果没有一定的资金投入，很难保证其可持续建设。除政府资金投入责无旁贷外，可积极争取企业、个人的资金支持，并许诺一定的利益回报，如企业可适度刊登广告，个人可适当以个人名义命名等，最大限度地保障文化共享工程资源建设的资金来源。

3.4 完善版权相关制度，保障文化共享工程的顺利开展

完善我国的著作权法规，并积极发挥著作权集体管理组织的作用。可将文化共享工程建设所涉及的信息资源采集适用于“法定许可”，这样可以不经版权人的同意进行使用，然后向版权人支付版权费用。针对“孤儿作品”，发挥著作权集体管理组织的作用，由著作权集体管理组织对版权费用进行收转，避免在文化共享工程建设中面临的版权问题。

[1]新浪新闻.十八大以来文化共享工程建设的成就[OL].[2017-0 3-05].http://news.sina.comcn/o/2012-06-13/162124586045.shtml.

[2]曹凌,杨玉麟,林强.人的发展：文化共享工程效果反思[J].中国图书馆学报,2014(03):29.

[3]刘漩,徐珊,王萱.国际视野下的“共享工程”.图书馆建设, 2008(02):19～24.

袁海滨，男，1983年出生，河北魏县人，本科，助理馆员。