合肥市园林绿化管护中的问题与对策
2017-02-24黄善雨
黄善雨
(合肥市绿都园林发展有限公司 安徽省合肥市 230031)
合肥市园林绿化管护中的问题与对策
黄善雨
(合肥市绿都园林发展有限公司 安徽省合肥市 230031)
阐述合肥园林绿化现状,分析管护工作存在的问题,提出对策建议,提升合肥园林品牌的含金量,为长三角世界级城市群副中心、国际化都市区的合肥树立园林窗口新形象。
园林绿化;管护;问题;对策;合肥
中国发展进入新常态,积极通过全民创新,大众创业改变过去高能耗、高污染破坏环境的粗放发展方式,构建以科学发展观为引领,实现人与自然和谐发展,努力实施生态文明目标。安徽省十二五规划提出“三个强省”战略,其中之一战略是生态强省,具体目标为千万亩森林工程。合肥作为省会城市必须率先垂范,市委、市政府提出了“大湖名城,创新高地”发展思路,我们从“大湖”的字面理解就是生态环境的整治和建设的内涵;从“创新”的字面理解就是调结构、转方式的发展之意。
1 合肥园林绿化现状
合肥十二五时期生态建设成果有目共睹,名副其实。2014年9月合肥荣获“国家森林城市”称号。近五年,合肥市在市委市政府加快森林合肥建设和实施城乡绿化大会战的决策指引下,全市域完成森林增长110多万亩,城镇园林绿化提升6000多万m2,实现了跨越式发展,森林覆盖率28.58%,城市绿化覆盖率45.2%、绿地率40.3%、人均公园绿地面积12.9m2。目前合肥城市按1331空间发展,地域1.14万km2,建成的绿化量很大。合肥园林绿化管养还存在不少问题,整体水平有待提高。
2 园林绿化养管存在问题
2.1 养管市场不规范
我们知道园林其实是有技术含量的艺术行业。养管项目基本通过招投标方式,但企业的技术成分在评标中很少考量。而且由于我们的市场环境,导致私人挂靠较多,加之监管不严谨,最终扰乱市场,影响了城市园林行业健康发展。
2.2 养管企业不尽责
企业经营的宗旨应该是为社会实现价值,同时追求利润最大化,但有些养管企业只求后者,没有从园林事业大局出发,严重影响业主单位园林养管的考核。现在合肥实施数字城管,数字平台经常有反应绿化存在的问题,就要求各养管企业及时整改反馈。
2.3 养管队伍技术力量薄弱
随着城市的快速发展,建成区的园林绿化养护量很大,但我们养护队伍的技术水平低,力量薄弱,形成瓶颈,制约养护水平的全面提高。有许多新成立的绿化公司,公司老板技术水平可能一般。安排一件事情要交流半天,没有工作效率。
2.4 绿化苗木的生长势不够好
由于养护项目中标价不高,加之管理成本较大,企业在平时养管中只会投机取巧,偷工减料,减少支出,无法把监管单位安排的计划做到位。如苗木的病虫害防治不及时,苗木的施肥不到位等,必然导致苗木长势不好。
2.5 市民爱绿护绿意识不强
现代社会是市场经济社会,路边门面生意很火,所以门面前绿化破坏也是很严重。如合肥东至路大雪松被修剪成一把把雨伞,有的浇开水烫死,害的养管单位补了又补,还是于事无补。
2.6 监管考核不够细致
合肥园林管养体制改革后,监管考核分市区两级开展,依据《合肥市考核办法》和《区级考核细则》在认真执行。但我认为应该对新旧绿化考核要区分,对不同养护等级标准要区分,同时每次抽样考核单元数量要增加,延长各区考核时间。对市级示范道路、公园要必查,并要求各区逐年增加示范项目待查,迫使各区通过逐年的有效提升,让全市的示范项目增多,尤其把全市的出入口、主次干道绿化作为重点,通过考核,提高城市绿化窗口形象。
3 合肥园林绿化养管水平提高的对策
3.1 提高思想认识,统筹协调,均衡发展
全市上下必须统一思想,提高认识。尤其是政府要重视,加强执法护绿,全力支持行业主管部门工作,特别是技术层面的事务全权交由行业专家指导。在新发展常态下,必须突显质的提高和特色分明,突显社会公益效益的增长,发展节约型合肥园林,继续擦亮合肥园林这张靓丽的名片。
3.2 加强园林企业的治理整顿
市场经济环境下,政府虽然不可过多干预企业的发展,但在资质管理上必须严格标准,在企业开展的具体业务项目上必须严格监管。行业主管部门必须深入企业调查了解情况,严格奖惩措施,对不作为、乱作为的企业进行及时严肃的治理整顿,为合肥大园林的健康发展打牢坚实的基础。
3.3 加大管养队伍技术工人培训力度
当前合肥园林技术工人严重短缺,真正技术过硬的还是合肥市林业和园林局系统的职工,但普遍老龄化或多数不从事市场园林项目工作。同时许多企业的作业人员多数是流动的兵,很少参与过技术培训。因此市行业主管部门应制定多批次的技术培训计划,并要求各县区必须认真执行。
3.4 增强公民爱绿护绿意识
必须大力宣传,营造爱绿护绿氛围,增强公民的意识,提高公民素质。主要是多联动交警、城管执法、辖区街道办、社居委全面积极参与进来,这样才能真正做到保护绿化成果。
3.5 健全监管考核机制,加大问责力度
充分发挥市区两级行业主管部门的职能作用,实现全市绿化养护工作监管考核全覆盖,找到每块绿地的管护主体。在考核方面进一步细化,通过上下共同努力,形成良好干事氛围,促进园林事业健康发展。
4 结语
针对目前全市的管护实际,合肥市正在找不足,找差距,并逐步完善监管考核系统,充分发挥专业技术、园林工作者和全体市民的作用,形成合力,为合肥“大湖名城,创新高地”战略目标早日实现而努力践行。
[1]提高城市园林绿化管理水平[N].安徽园林季刊,2012(1).
[2]江淮锦绣森林城环湖魅力新合肥[N].合肥风景园林季刊,2014(3).
TU986.2
A
1005-7897(2017)14-0091-02
2017-7-10
黄善雨(1970-),男,园林工程师,本科,从事园林绿化施工养护管理工作。