轻税减负 行稳致远

文/天酬

卷首语

轻税减负 行稳致远

文/天酬

此前，中央经济工作会议在确定2017年重点工作时，将“着力振兴实体经济”列为四项重点工作之一，此举近年来罕见。这一方面表明高层对实体经济的重视，另一方面，也显现当下中国实体经济的确面临诸多困难。

近些时日，玻璃大王曹德旺接受媒体采访时，因其相较中美税负的一番率性言论所激起的舆情涟漪，至今尚未平息。在这场关于“中国宏观税负高下”的激辩中，企业家、学界与官方各执一词，甚或截然相反。

尽管有营改增等结构性减税举措的推进，可在经济下滑情况下，重税主义的影响根深蒂固。加之因地方政府财力困难，存在中央政策悬空或截留，比如一些地方政府收“过头税”，使得企业税负痛感加剧。而企业家和学者的访谈、观点之所以引起广泛共鸣，是因为确实触动了制造业的“痛点”。这一“痛点”和公众心理呈多因素交织：一是经济下行背景下企业杠杆率加大，现金流量趋紧，对税负更为敏感；二是居高不下的制度性交易成本、税费成本、用能成本、人工成本、物流成本、财务成本等形成的综合成本，令我国制造业积累的比较优势逐步丧失；三是税收之外的行政性收费和政府性基金进一步挤压了企业的生存空间。有数据显示，2012年至2015年，国家非税收入年均增长18%，而同期税收年均增长7.5%，可见企业“喊疼”的原因很大部分出在“费”上，看看一个县的32种行政性收费和政府性基金目录就能明白企业的“鸭梨山大”了。

税收专家李炜光教授是本刊的特邀专栏作家，秉笔经年，治学严谨。李教授最近的一篇立论笃实之关于中国企业税负的调研报告，振聋发聩，热议如潮。亦期冀引起决策层面的关注。我们没有理由绕开中国税负过高的事实，减轻实体企业尤其是制造业税赋负担、提振企业家信心已然刻不容缓。财税当局应增加危机感、责任感和使命感，全面参与降低制造业税赋负担的深刻变革。

关于中美企业经营成本的对比，不仅是企业投资需要考虑的问题，而且对于一国税收制度和其他具体制度的设计、公共政策的选择都有重要的启示意义。谈及美国的物流成本，曹德旺先生坦言比中国便宜：高速公路不收费，货运吨公里只有5毛钱，仅及国内的二分之一等，引起国内物流业关注。如今国内物流业的利润，也就是3～5%左右。自营改增试点全面推开后，对物流企业经营模式影响巨大。一般纳税人税负不降反升，实际承担税负从过去的5%营业税上升为约6.6%；小额纳税人税负从5%降为3%，但一般纳税人因为抵扣降低而不愿与小额纳税人交易，导致小额纳税人市场萎缩，公路货运和部分仓储企业的实际税负有所提高，亟待调整。营改增不应该存在被忽略的少数，一应企业“只降不升”是题中应有之义。

当前中国经济应该容得下、也听得进企业家和学者之感受和观点，无论是国内制造业存在的瓶颈，还是企业负担的国际比较，抑或是成本收益的权衡等等，都深刻触及了实体经济特别是制造业的痛点，反映了企业家、学者以及社会公众的关切与心声，无不与中央经济工作会议部署的“减税、降费、降低要素成本上加大工作力度”的方向趋同，进而形成上下共识的最大公约数。

新年伊始，让企业在轻税减负环境下行稳致远，确属当务之急。