广德县中小河流山洪灾害的防治问题浅谈

蒋文倩

（安徽省广德县水务局，242200）

摘 要 随着全球气候变暖，极端天气气候灾害发生日趋频繁，由此引发的暴雨洪水对人民财产造成极大危害。广德县域内溪涧密布，无量溪河和桐汭河是域内主要的河流。经过各届政府努力，广德县通过山塘建设、水库病险加固、河道整治和封山育林等，但中小河流防洪能力依然偏低、防洪体系不健全，一旦遭遇暴雨，导致洪水爆发，给广德县带来了极为不利的影响。针对广德县中小河流洪涝灾害的防治问题进行探究。

关键词 中小河流；山洪灾害；防治；广德县

中图分类号：X43 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.081

1 概况

广德县位于安徽省东南部，域内溪涧密布，河流大多数为出境河流，主要有桐汭河和无量溪河，均属长江流域水阳江水系郎川河支流上游，其中桐汭河纵贯南北73.5 km2，主要支流有10条，流域面积897.3 km2；无量溪河纵贯73.2 km2，主要支流有16条，流域面积1 079.9 km2；另外朱湾河、石进河、庙西河和横山河分别流入浙江省长兴县、安吉县和江苏省溧阳市，白马河则流入本省宁国市，出外水系流域面积达187.6 km2。新中国成立以来，广德县从1951-1999年间，有17次主要的山洪灾害发生，淹没的农田、损坏的水利设施、冲毁的房屋、伤亡人数、毁坏的公路等不计其数。时隔十几年，就是在2016年的6月19-20日，7月1-3日，广德县普降特大暴雨，广德县全境连续遭受2次特大暴雨的袭击，全县中小河流高水位运行都出现不同程度的险情，农田、道路、房屋等都受到极大的毁坏，直接经济损失达11亿元。由此可见，广德县地理位置是易发生洪水灾害地段。所以，针对广德县的中小河流山洪灾害的防治问题成为了现在的重要课题。

2 广德县中小河流山洪灾害防治存在问题

2.1 无序河道采砂，河流形态严重破坏

广德县内部分河滩、河道的凌乱，都是早期不懂节制的采砂所导致的，严重破坏的河段堤防，水流的混乱，严重破坏了整个河流形态，采砂废弃物胡乱的堆放，肆意的挤占过水断面，将河道过流的能力严重削弱。还有一些桥梁有着较小的墩间距，就会将漂浮物拦截，当洪水发生的时候，产生严重的束水和阻水现象，将洪水下泄严重影响，从而抬升河道水位，将灾害的程度加重[1]。

2.2 总体规划缺失，防洪管理体系有待完善

在广德县，主要问题之一是在中小河流没有系统地开展规划工作，治理任务以及治理目标不明确，治理项目前期工作比较薄弱。但随着时间和经济的发展，以及人口的逐渐增多，河流的沿岸的城镇规模日益扩大，重要粮食生产基地的生产能力进一步提升，因此提出了更高的防洪安保标准。但之前的工作并不能满足河流管理和治理需求，也不能有效指导将近期的河流的保护和治理工作。此外，因为流域防洪总体规划的缺失，抵御洪水灾害的能力较低，也没有形成科学的防洪管理体系。

2.3 投入资金不足，问题日渐突出

治理资金不足也是广德县面临的主要问题。在中小河流治理中，投资渠道和投资机制的缺失。随着时间发展，取消了“两工”政策，不仅减少了对中小河流的治理工作，还减少了堤防加固以及河道清淤工作，使中小河流问题日益突显。

2.4 防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重

洪水暴涨暴落，源短流急，是中小河流的特点。在广德县，许多中小河流标准较低和防洪设施较少，其中包含粮食生产基地、重要集镇以及河流沿岸的县城。常常发生较大洪涝灾害的原因之一是许多地方不设防。此外，一些中小河流流域水土流失严重，且违章建筑、垃圾倾倒等侵占河道的现象日益加剧，从而降低了河流的行洪能力，河道严重萎缩，对广德县的防洪安全构成了严重威胁。

3 广德县中小河流山洪灾害防治的措施

3.1 因地制宜，注重实效

按照广德县经济社会发展的实际情况，制定切实可行的治理目标。从广德县的防洪现状况，找准需要进行治理的薄弱部位、关键环节以及重点河段，采取切实可行的、有效的、成本较低的措施，优先解决最突出的问题，有效治理广德县中小河流山洪灾害。

3.2 统筹协调，综合治理

坚持人与自然和谐发展的理念，不仅要安排好洪水的出路，还要有效防御洪水，统筹协调中小河流下游和治理河段防洪标准的关系，统筹处理水资源的开发利用、河流生态环境保護、城镇发展和中小河流治理的关系，统筹兼顾排涝和防洪、河道管理和河流治理、长远进而近期以及非工程措施和工程措施之间的关系，统筹衔接山洪灾害的防治和中小河流治理之间的关系[2]。3.3 明确事权，分级负责

应明确事权，分级负责。中央应适当给予补助，地方应该积极地抓好中小河流的治理工作，维护生态环境功能和和河流自然功能，加强中小河流管理工作，在最大限度上促进广德县中小河流洪涝灾害的良性治理。

3.4 突出重点，量力而行

在治理时，应突出重点。主要目标是重点地区中小河流沿岸城镇、大中型灌区及基础设施的防洪安全，优先安排具备前期工作基础的项目和河流的规划，重点治理洪水风险较高的农村地区的中小河流，不仅需要量力而行，还需要考虑中小河流的近期治理需求，治理需分期分段，还需兼顾轻重缓急[3]。

4 结语

防治广德县小河流山洪灾害，应充分了解灾害发生的原因，从而因地制宜，对症下药。每一个实施和规划的部门，不仅应协调好本系统过之中的衔接，还要加强每一个部门之间的横向联系，采纳和吸取每一方面的合理化建议，确保项目建设和规划的科学性、整体性。

参考文献

[1]黄国如，成国栋，冼卓雁，等.清远市瑶安小流域山洪灾害成因分析[J].水资源与水工程学报，2015（3）：136-141.

[2]刘立雪.中小河流水文检测系统建设项目简析[J].河北水利，2015（5）：15-16.

[3]刘志雨，侯爱中，王秀庆.基于分布式水文模型的中小河流洪水预报技术[J].水文，2015，35（1）：1-6.

（责任编辑：赵中正）