筑牢反假货币的坚实防线

汤锦

反假货币涉及千家万户，关乎国计民生。假币犯罪，严重扰乱了社会经济金融秩序，损害国家和人民群众的利益。

1996年，湖南省反假货币工作联席会议办公室成立，通过多措并举，构筑了一条坚实的反假货币防线。

完善工作机制，形成反假货币工作合力

建立健全反假货币工作机制和制度措施。

1994年，针对假币犯罪频发危及人民币流通秩序的情况，国务院批准成立了国务院反假货币工作联席会议，作为我国反假货币工作的最高组织形式。

湖南省政府根据国务院要求，建立了湖南省反假货币工作联席会议机制，成员包括省委宣传部、省人民政府办公厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、人民银行长沙中心支行等21家单位。

作为湖南省反假货币工作联席会议的日常办事机构——湖南省反假货币工作联席会议办公室成立以来，坚持“打防结合、综合治理、以人为本、重在长效”的原则，不断完善反假货币工作机制，着力开展打击整治假币违法犯罪行动，深入推进银行业金融机构人民币净化工程，广泛开展人民币反假知识宣传，有力维护了公众利益和人民币信誉。

反假货币工作作为一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程，必须紧紧依靠各级党委、政府的力量，不断建立健全反假货币工作机制。

2011年起将反假货币工作纳入湖南省社会管理综合治理考评体系，湖南省反假货币工作联席会议办公室充分利用这一平台，完善了反假货币工作考评内容，制定了科学细致的考核指标和量化标准，强化各级党委政府对反假货币工作的领导。

建立了湖南省银行业金融机构反假货币联络会议，成员包括了全省29家省级银行业金融机构，制定了《湖南省银行业金融机构反假货币联络机制》，进一步提升了我省金融机构防范和堵截假币非法流通、应对假币突发事件的反应速度与执行力度。

与周边省份密切合作，于2016年9月成立了闽浙赣粤湘五省反假货币协作会议，形成了区域性反假货币合作机制。

夯實防范堵截假币体系。

为进一步提升银行业金融机构反假货币能力，人民银行长沙中心支行严格银行业金融机构管理。

实施“人民币净化工程”。推动对外支付现金全额清分工作，银行业金融机构不断加大人民币现金处理设备的更新换代，点钞机、自动柜员机、清分机等机具防伪能力迅速提升。目前全省各金融机构市（州）城区营业网点对外柜台支付、自动取款机、自动存取款机一体机的现金已实现全额清分，2017年全省所有银行业金融机构网点对外支付现金将全部实现全额清分，反假货币物防能力不断增强。

推动冠字号码查询系统建设。全省办理人民币存取款业务的金融机构柜台、取款机、存取款一体机对外支付的现金全部实现记录冠字号码，有效解决了银行业金融机构与客户之间的假币纠纷问题。

银行业金融机构现金收付从业人员培训考试机制进一步完善，通过考教分离，强化人民币防伪知识技能培训，培养了一支具有专业水准的辨假、识假、打假的专业队伍，提升了人防水平。通过在城市社区、农村助农取款点、扶贫点建立了反假货币宣传站，培养了一批义务宣传员，提高了公众的反假意识，构建了全社会的假币防范体系。

坚持突出重点，加大打击整治力度

反假货币关口前移。

人民银行长沙中心支行密切与湖南省公安厅协作，力推反假货币关口前移。

信息收集前移，掌握假币犯罪动态。人民银行长沙中心支行与湖南省公安厅建立了定期交流制度，按月将辖内各市州、县收缴假币数量按假币收缴来源口径，分类通报湖南省公安厅，及时反映全省假币收缴状况及工作进度；湖南省公安厅每月向人民银行长沙中心支行反馈立案、破案、抓捕犯罪嫌疑人情况，遇到重大假币案件及时通报，及时掌握专项行动进展情况。

工作指挥前移，加强案件指导。为进一步加大辖内假币案件打击力度，人民银行长沙中心支行和湖南省公安厅密切合作，及时跟进，不放过任何假币案件线索。

反假培训前移，提升业务技能。人民银行与公安部门联合举办培训班，对假币犯罪案例、假币监测信息、假币犯罪特征及人民币防伪知识等进行集中培训，有效提高打击假币犯罪能力。

形成打击假币犯罪合力。

按照“追源头、捣窝点、打团伙、摧网络”的工作思路，连续3年在全省开展打击假币犯罪专项行动，持续加大打击假币犯罪力度。

细致研判，周密部署。人民银行长沙中心支行与湖南省公安厅定期对全省假币非法流通状况进行分析研判，共同制定专项行动方案，成立联合领导小组，强化工作措施，有力推动打击整治工作深入开展。

坚持情报导侦，强化基础业务，推动反假货币工作长远发展。湖南省反假货币联席会议办公室夯实基础业务，在长沙、永州等地建立22个警银假币监测站点，及时掌握假币犯罪动态，提高打击假币犯罪的主动性和针对性；湖南省公安厅逐步完善假币犯罪信息平台建设，形成了打击假币犯罪信息网络。

突出重点，强化源头治理。全省公安机关从我省的假币犯罪实际出发，对少数危害大、影响大并长期从事假币犯罪的违法分子，采取欲擒故纵的战术，顺线追踪、长期经营的策略，有力打击运输、贩卖假币犯罪。

专项行动战果显著。

在银警协作强大合力下，专项行动成效显著，破获了一批假币犯罪大要案件，捣毁了一批伪造货币窝点，摧毁了一批假币犯罪网络，有力打击了假币犯罪分子的嚣张气焰。近3年来，共立假币案84起 ，其中，2016年的专项行动中，全省公安机关共立假币案29起、破案23起，其中破获百万元以上案件6起，抓获犯罪嫌疑人43名，捣毁伪造假币窝点9个，收缴假币2329万元。

注重宣传培训，反假货币意识及技能显著提升

反假货币知识普及面不断加大。

湖南省反假货币联席会议办公室围绕“日常宣传播常识，集中宣传造声势，流通宣传扩范围，阵地宣传求长效”理念，广泛开展“全方位、多维度、广受益”的宣传活动。

创新宣传方式，扩大宣传范围。将反假货币知识竞赛答题二维码，反假货币知识、流通人民币管理、爱护人民币知识编辑为适合微信传播的系列宣传资料，通过全省人民银行反假货币、金融机构反假货币微信群层层转发，提高了宣传效应，得到了广大群众的一致好评；面向全省人民银行、金融机构征集以反假货币为主题的书画作品进行展出，提高了反假货币宣传的深度；制作反假货币微电影，介绍了识别假币的基本知识及误收假币的正确处置方式，让观看者轻松地掌握反假货币知识。

深化传统宣传方式，做实重点宣传工作。广泛开展交通领域宣传，全省各级人民银行、金融机构精心组织，交通运输、铁路、民航等交通运输部门热情配合，在我省各车站、码头、机场等掀起了反假货币宣传高潮。抓好农村地区宣传教育，联合农村扶贫点、助农取款点等开展农村反假宣传，提高了反假货币宣传的覆盖面。发挥主流媒体宣传作用，全省各级人民银行、金融机构充分利用报刊、广播、电视、网络等舆论媒体宣传，组织专题在线访谈、通过报刊和网络发布宣传月活动新闻和动态等，让市民不出门就能了解新版人民币的有关知识。

扎实推进反假货币培训。

为建设一支高素质的反假货币工作队伍，我们不断创新培训方式，加大专业培训力度，着力提高从业人员业务素质。

完善培训机制。按照“考教分离”原则，重建培训考试机制，实行了“六个统一”，即统一考试大纲、统一考试题库、统一考试系统、统一实操考试假币标准、统一管理考试成绩，统一发放合格证书，确保了培训与考试的标准、规范、透明。2014年以来，4.6万余人参加了培训考试。

以竞赛促学习。2012年以来，人民银行长沙中心支行联合湖南省总工会举办了两届“湖南省银行业金融机构人民币知识及点钞技能大赛”，4万余名现金收付业务从业人员参与，3名成绩优异的人員获得了湖南省“五一劳动奖章”荣誉，推动了全省金融系统广大员工学知识、练技能，提升了现金收付从业人员服务意识和社会责任意识，促进了全省现金服务质量和反假货币能力的提高，收到了良好效果。

以检查促履职。制定《湖南省银行业金融机构人民币流通管理综合评价办法》，依法对金融机构反假货币工作进行检查。2014年以来对27家金融机构2126个网点收缴假币、反假宣传等工作进行了检查，并依法进行处罚，促进金融机构有效履职。

我国还处在经济社会快速变革和转型的发展之中，新常态下假币犯罪产生的各种复杂因素依然存在，反假货币工作面临一定压力和挑战。我们将不断完善、不断进取，做好反假货币工作，打击假币违法犯罪活动，为维护群众利益、人民币信誉作出更大贡献。