营山县黑山羊产业发展现状及对策

陈松柏，马光辉

（四川省营山县畜牧食品局，四川 营山 637700）

营山县黑山羊产业发展现状及对策

陈松柏，马光辉

（四川省营山县畜牧食品局，四川 营山 637700）

黑山羊是营山县的主导产业，是畜牧业结构调整的方向和重点。近年来在营山县委县政府、社会团体及民间组织的推动下，黑山羊产业不断向前发展，取得了可喜成绩，成为畜牧经济新的增长点和亮点，为加快农民脱贫致富作出新的贡献。

1 黑山羊产业发展现状

营山黑山羊于2008年被国家工商总局注册为“营山黑山羊”活体商标，2014年被列为“全省肉羊标准化基地县”，2016年被列为“全省第三轮现代畜牧业重点县”。经多年发展，营山县建立了以四川绿辰生态科技有限公司为主的营山黑山羊核心良繁场，制订了营山黑山羊的保种和利用规划，选育了营山黑山羊的核心群，建成了核心良繁场、扩繁场，建立了品种登记制度、选育制度和保种制度。据统计，2015年全县出栏营山黑山羊达到31.63万只，年末存栏达到16.86万只。黑山羊占整个畜牧业增收的10.50%。

2 黑山羊产业发展条件

2.1 独特的自然环境 营山县境内气候温和，属中亚热带季风湿润气候区，特别适宜黑山羊生长。县内属典型丘陵地形，土壤中矿物质含量丰富、宜种性强，可供利用的草山草坡100万亩（1亩≈667平方米，下同），给饲养黑山羊提供了丰富的饲料资源。

2.2 总体规划布局 为了着力打造“营山黑山羊”品牌，建设山羊产业大县，使黑山羊产业成为全县的主导产业，营山县特聘请四川省畜牧总站和四川省畜牧科学研究院的专家进行实地调研，由县畜牧食品局组织相关技术人员进行现场勘测和具体规划，编制了《营山县黑山羊产业发展规划（2015～2025）》，力争经过5年的持续发展，使营山县成为全省山羊生产大县和川东北黑山羊种源供应基地。

2.3 政策支持力度 近年来，全县坚持把“营山黑山羊”作为农业产业发展重点和特色，制定了多项优惠和扶持政策。近两年来县上以专项文件明确了发展营山黑山羊产业，特别是2016年，全县出台《关于大力发展营山黑山羊和核桃两大主导产业的意见》，统筹财政专项资金、畜牧项目等资金，对黑山羊养殖场、种羊存栏、品牌培育等予以奖补，同时还要求县级相关部门围绕黑山羊的总体发展目标各司其职，给予相关政策扶持。

2.4 技术服务体系建设

2.4.1 大力推广科学养羊配套技术 为适应营山黑山羊产业发展需要，县畜牧食品局对现有畜牧兽医技术人员进行整合，将务实、精干、技术过硬、作风朴实的技术人员调整充实到营山黑山羊养殖重点乡镇，加强了山羊重点乡镇的畜牧兽医管理站建设，培养了一支技术过硬的服务队伍。同时加强对畜牧兽医技术人员、乡村干部和养羊户的培训，以提高其科学养羊水平。

2.4.2 加强黑山羊产品安全体系建设 一是加强基层防疫体系的建设，在各村配备防疫技术人员，对防疫技术人员开展定期和不定期的培训，提高他们的业务操作水平。二是加强基层农产品质量安全体系建设，对各基层站配齐检测设施设备，对从业人员进行业务培训。三是加强基层动物检疫体系建设，配齐动物检验人员，并指导监督动检员严把检疫关，对病死或死因不明的羊只进行无害化处理。

2.4.3 推广绿色环保养殖技术 按照草畜配套原则，重点推广“果-林-草”间（套）作，“粮-经-饲”三元种植模式，发展循环经济。大力推行“种草+生态养羊”的生产模式，充分利用饲料饲草资源，推广优质牧草种植，发展生态黑山羊生产。严格按照《畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求建设圈舍，做到治污设施和山羊圈舍建设同步，建好羊粪集中发酵处理场地，充分利用羊粪有机肥料种植牧草果蔬和林木，解决环境污染问题。

3 黑山羊产业发展存在的问题

3.1 黑山羊选育滞后 营山黑山羊经过多年的发展，由于品种保护不力，出现品种退化现象。主要表现在政府投入品种遗传资源保防的资金少，进行育种选育的企业资金实力弱，没有按规定程序进行选育。

3.2 养殖规模有待控制 规模养殖场建设应与当地环境条件、业主饲养能力和市场销售相协调，不应盲目扩大建设规模，导致与实际养殖水平脱节，从而造成不必要的浪费。

3.3 养殖场建设标准和养殖技术有待提高 部分养羊场的建设不按照农业部标准化示范场的“五化”要求，未做到起步高，质量好，造成重复建设、资源浪费。一些养殖场业主的养羊水平低，不能指导养殖场生产，易造成养羊生产成本增高。

3.4 产业链条有待完善 黑山羊产品加工业滞后，产业链条联接不健全，产供销一体化格局尚未形成。还没有建起生产服务信息体系，与现代化商品生产的格局不相适应。

4 发展建议

4.1 落实产业发展总体布局 应按照“突出重点、培育典型，狠抓示范、树立样板，做大规模、点线结合”的原则，以龙头企业、农民专业合作社和业主大户为支撑，大力实施黑山羊生产东西环线工程，集中资源在24个乡镇建设优质黑山羊产业东西环线示范带，积极培育优势黑山羊生产区域。使营山县成为全省的黑山羊生产大县。

4.2 发挥政策引领作用

4.2.1 对黑山羊产业化发展给予补贴 对示范带年出栏山羊300～500只、新建标准化羊舍300平方米以上的场（户），按有关项目要求给予引种补贴和扶持，对年出栏50只以上的羊场实行山羊羊传胸、羊痘、“三联四防”疫苗实行免费供应。

4.2.2 强化项目政策扶持 对年出栏300只以上的养羊场（户）和农民专业合作组织，县级相关部门要做好服务工作，积极争取相关项目给予扶持。充分利用项目资金支持沼气池建设，解决场内部分人畜饮水问题，对养殖场（户）购买的饲草加工、耕种牧草等大型机械设备给予购机补贴。帮助养殖场（户）协调解决新建圈舍用地、部份用林木、协调解决土地租赁和资金入股等问题，积极支持申报创建省、市级示范合作社，争取获得项目资金支持。协调金融部门加大对规模养殖场（户）、农民专业合作社和加工流通企业的信贷支持，通过小额信贷解决养殖户生产发展资金。

4.2.3 加大招商引资力度 通过制定优惠政策，积极引导商业企业、外出务工人员、农村能人投资养羊业。支持加工销售体系建设，对投资山羊产品加工及销售的企业、组织和个人，全县从政策上给予倾斜扶持，以推动黑山羊产业发展。

4.3 培育营山黑山羊品种 加大营山黑山羊品种培育力度，按照国家认定品种的要求，加大投入，不断选育，使之成为有生命力的地方良种，以便向国家申请畜禽地方品种资质认证。同时还要对营山黑山羊的品种特性、生产性能、繁殖性能、肉品品质进行系统科学的研究，总结科学依据，指导营山黑山羊生产和产品开发等工作。

4.4 唱响营山黑山羊产业文化

4.4.1 加强黑山羊品牌宣传 在经过营山地段的高速路及进出营山的主要口岸，制作营山黑山羊广告牌；制作营山黑山羊专题宣传片在省、市、县电视台播放；将专题宣传片制作成微电影在县域各单位网站上播放；鼓励发表营山黑山羊宣传文章，在有关杂志、报刊等媒体宣传营山黑山羊。4.4.2 建设营山黑山羊羊肉美食文化 在县城适宜地方建设羊肉美食一条街，举办营山黑山羊美食文化节，在每年羊肉销费旺季时节，确定营山黑山羊消费日，举办各种关于营山黑山羊的消费活动。4.4.3 申请认证营山黑山羊地理标志产品 按照农业部农产品地理标志认证办法，聘请省市专家对营山黑山羊地理标志产品进行认证。

4.5 完善养殖技术推广体系

4.5.1 抓好信息引导服务 在黑山羊发展示范村、重点村成立专业合作组织，设立信息服务站点，为黑山羊养殖提供及时、准确、有用的信息。

4.5.2 加强良繁体系建设 坚持引种、培育和推广相结合，大力发展良种黑山羊。重点培育黑山羊核心场和良繁场，扩大种羊数量。

4.5.3 大力推广科学养羊配套技术 组织畜牧科技人员，编写简单、实用的培训手册；对畜牧兽医技术人员、乡村干部和养羊户进行培训，提高其科学养羊水平。

4.5.4 加强安全体系建设 依照《动物防疫法》，严格免疫程序，落实乡村防疫员责任，负责搞好黑山羊防疫工作，降低疫病对黑山羊产业造成的损失。

4.5.5 培育循环养殖新理念 重点推广“果-林-草”间（套）作和“粮-经-饲”三元种植模式；大力推行“种草+生态养羊”的生产模式，充分利用饲料饲草资源。

4.5.6 强化污染治理 从建场规划、圈舍建设、养殖管理等环节严把程序制度关，指导养殖户充分利用羊粪羊尿有机肥发展绿色经济，解决好粪污处理问题。

4.6 推广养殖新模式 一是养殖场+养殖户的发展模式。采用托养或寄养等方式，如养殖场将黑山羊种羊借给农户饲养，在一定时间内农户归还种羊，产羔均分，或由养殖场按市场价格收购肉羊，保证养殖农户的利益。二是公司+养殖场+农户的模式，由公司牵头，养殖场和养殖户参与，规模扩大，风险降低。三是公司+基地+养殖场+农户的模式；四是专业合作社+养殖场+农户的模式；五是养殖协会+养殖场+农户的模式；六是加工企业+基地+养殖场+农户模式。

4.7 完善产业发展链条

4.7.1 重点在大力发展黑山羊生产 要引导养殖户按照生产无公害、绿色、有机黑山羊产品方向发展；引导业主构建起大、中、小各种规模档次的养殖场，其中主要以适度规模生产为主，发展营山黑山羊。

4.7.2 加大流通环节建设 要通过中间环节加大黑山羊流通，可以利用专业合作社、养殖协会、黑山羊经销商、电子商务等与外界联系销售。

4.7.3 开发羊肉产品 大力发展以羊肉为主的特色餐饮食品；招引外资或本地企业，建立黑山羊加工企业，开发黑山羊羊肉分割深加工及旅行食品，提高羊肉开发的深度和广度，扩大羊肉销售渠道。

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2016-11-10