借助“一带一路”实现中小企业的跨越——以内蒙古中小企业为例

郝苹

(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

【经济·法律研究】

借助“一带一路”实现中小企业的跨越
——以内蒙古中小企业为例

郝苹

(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

内蒙古经过前几年经济的快速增长，出现了产能过剩、经济发展趋缓的势头，“一带一路”建设将给内蒙古的经济创造更大的发展空间。内蒙古中小企业需要进一步提升自身发展能力；通过创新的易货贸易，盘活库存，降低交易成本，解决现金不足的问题；推进信用担保体系的创建，积极创新金融商品和加大对中小企业的服务方式；政府通过大数据的统计、分析、处理功能，引导中小企业有的放矢的组织生产和销售；成立内蒙古中小企业战略联盟或者协会等形式为中小企业提供详细的市场分析和具体的需求服务；加大对二连浩特和满洲里口岸的建设，打造向北开放的桥头堡；内蒙古全区中小企业公共服务平台网络的运用，和“十个全覆盖”项目的实施，为内蒙古经济新一轮的发展奠定了基础，提供了新的发展动力。

一带一路；中小企业；发展；担保体系；战略联盟

在我国的经济发展中，中小企业所起的作用是不可估量的。改革开放初期，带动我国经济发展的沿海地区的企业几乎都是中小企业，中小企业因其简单的组织结构以及快速吸纳就业的能力为我国的经济转型贡献了很大的力量。我国中小企业经过改革开放30多年的发展，已取得了辉煌的成绩，在我国国民经济中占有举足轻重的地位。但随着我国经济由高速增长转变为匀速、常态化下的平稳增长，中小企业如何实现自身的发展和跨越是摆在企业主面前的一个重大课题。

一、中小企业发展的瓶颈

中小企业与大型企业相比，主要的区别是经营规模小、企业职工少、所有权与经营权相统一、产品品种单一、生产简单等。同时我国中小企业管理模式落后、融资难、生产盲目、投资能力弱，缺乏长远的经营策略，导致企业的失败率较高，淘汰率大致为70%，而企业的平均寿命仅有3—5年。究其原因有中小企业自身的原因，比如中小企业规模小，技术含量较低，经营风险大，管理者和经营者的素质较低，内部制度不健全，信用意识淡薄等；对项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署等。但也有外在的原因。

1.环境不理想

政出多门，不仅政府的计划部门在制定中小企业的经济政策，工商、税务、劳动、各类科技园区、开发区也在制定政策，从而造成了政策混乱，有时甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、针对性及其实施程度因此而大打折扣。

2.政策性歧视

我国的资本市场是典型的政策主导型市场，长期以来，资本市场是作为国有企业融资及产权转换的一个具有特定功能的制度，重点扶持国有大中型企业上市融资。众多中小企业由于受各种条件的影响，与规定的上市条件相差甚远，自然被股票市场拒之门外。我国债券市场也基本上未向中小企业开放，大部分中小企业不具备发行企业债券的资格与条件。

3.融资困难

由于民营企业自身的经济实力和财务管理的欠缺，企业资信状况不均匀，往往达不到银行规定的标准，银行为了规避风险对民营企业的贷款大打折扣，银行通常因为中小企业贷款业务和监控成本高不愿意放款，加之中小企业提供担保的专门机构少，企业资信等级低，抵押品不足等，从而难以获得银行的信贷支持。出于对贷款责任的担心，在具体操作中就表现为尽量限制对民营企业的贷款数额，贷款手续繁杂、抵押条件苛刻，对抵押品要求过严、抵押率过低。

中小企业由于其地域、规模、经营能力、产品等存在诸多的不利条件，单凭自身的努力很难改变现状，在“一带一路”的大环境下，需要国家从宏观方面予以支持，让中小企业借此东风能有所突破，实现跨越式发展。

二、“一带一路”的机遇

2013年我国提出了“一带一路”(丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路)战略，中国“一带一路”政策的实施将推动我国与沿线国家消除壁垒，共同合作，优势互补，互惠互利，不具有排他性，沿线各国只要愿意都可以参与到“一带一路”的建设，本着求同存异的原则加强经济协作和融合，可以促进各国经济的全面发展，共享发展成果。其中的丝绸之路经济带横跨亚洲和欧洲，是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，拥有丰富的矿产资源和旅游资源，总人口近30亿，潜在的市场和投资领域巨大。这也给处于丝绸之路经济带的内蒙古的发展提供了机遇。[1]

内蒙古幅员辽阔，与蒙古、俄罗斯接壤，边境线长达4 221公里，地理位置非常重要；资源丰富，煤炭、稀土、畜产品产量位居国内排名前列；特有的少数民族文化，与蒙古、俄罗斯具有多元的联系，更给经济的共同发展提供了便利。

现在中蒙之间已经建立了全面战略伙伴关系。中国是蒙古最大的贸易伙伴，中蒙已确定了“矿产资源开发、基础设施建设和金融合作的三位一体、统筹推进的经贸合作思路”。蒙古国矿产资源中已探明的煤炭、铜、铁、金、锡、铀、钼和石油的储藏量非常丰富，同时还存有大量尚未勘探的自然资源，由于蒙古国缺乏资金和技术，无法开展大规模开发；该国畜牧业发达，是蒙古的传统产业，其羊绒产量在全球排第二；蒙古人口的一半集中在首都乌兰巴托，城市的基础设施建设不足，落后的交通设施亟待改进，所有这些都需要大量的资金和技术，这就给外资的参与提供了机会。蒙古国推行的“矿产兴国”以振兴经济的策略也需要扩大对外经济合作。借此机会，中国企业可以大有可为。而作为与蒙古国直接相接的内蒙古占据了地利的优势，加之内蒙古的中小企业积累了多年与蒙古国做生意的经验，更易于利用丝绸之路的契机壮大企业。

俄罗斯是“一带一路”经济带建设中的重要国家。俄罗斯横跨欧亚大陆，同时对中亚和西亚国家有重要的影响力。2014年5月中国和俄罗斯两国元首在上海签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，将使中俄在包括贸易、能源、高新技术、医疗、农业、化工、机械制造、投资和借贷等各领域合作得以顺利开展；中国提出的振兴东北老工业基地战略与俄罗斯的开发西伯利亚和远东战略不谋而合，为相互发展提供了契机；俄罗斯很多冷战前建设的旧式住宅已经不能满足需求，其不动产投资极具吸引力，给中国遇冷的房地产业提供了极大的市场和商机；乌克兰危机使俄罗斯与西方国家的关系急剧恶化，西方的制裁让俄罗斯的经济陷入困境，致使俄罗斯急需寻找与其他国家的合作，以减少对欧盟的依赖，促进本国经济的发展；中俄博览会上的跨国能源项目阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目，开启了中国民营企业跨国能源项目的先河；内蒙古有两条铁路与西伯利亚大铁路相连，在“一带一路”经济带与俄罗斯跨欧亚发展带对接中承担着不可替代的作用。

“一带一路”建设将给内蒙古的经济创造更大的发展空间。内蒙古经过前几年经济的快速增长，出现了产能过剩、经济发展趋缓的势头，急于加大与俄罗斯和蒙古的贸易往来，并开发欧洲市场，解决产品过剩的问题。内蒙古可以充分利用背靠山西、陕西、河北、黑龙江、吉林、辽宁、新疆等省(自治区)的优势，打破区域界线，实现经济互补，共同发展，借助与俄罗斯和蒙古国交界，打造中俄蒙经济发展圈，共建丝绸之路经济带。

三、内蒙古中小企业借助“一带一路”实现大跳跃

1.提升自身发展能力

内蒙古中小企业的产品多以畜产品生产、加工为主，如奶制品、牛肉干、羊绒制品等，产品单一，质量参差不齐，鱼目混珠，销售渠道少，以当地消费为主，没有形成规模化的生产和销售；以资源开发为主的中小企业，属于粗放式的生产，只是搬运工，将资源开挖后直接销售，对资源的开发和利用过于简单；旅游业没有形成规模，每个旅行社单打独斗，有时还会出现不正当竞争，影响了内蒙古旅游市场的整体发展。凡此种种，需要内蒙古中小企业首先要提升自身的能力。

内蒙古中小企业要加强企业内部管理制度，完善企业内部控制，提高产品质量，树立创新观念，开发新产品，树立品牌意识，实现产品的多样化，利用“船小好掉头”、决策快、转变快、灵活的特点，细分市场进行专业化经营，填补市场的空白。[2]

内蒙古中小企业应充分利用地理优势，通过收购、兼并、投资等方式加强与俄罗斯和蒙古国的合作，借用俄罗斯和蒙古国低成本的自然资源扩大企业生产规模，同时向其提供中国价廉物美的商品，提高国际市场的占有率。抓住“一带一路”的机遇，利用互联网的优势，大力宣传内蒙古的特色产品，打开俄蒙及欧洲市场，同时扩大在周边省市的认知度，互惠互利，共同发展。同时利用国内和国际上组织的各种展示会，将内蒙古中小企业自己生产的质优价廉的产品介绍出去，扩大品牌的影响，提高市场占有率，寻找更多的机会和更大的发展空间。

2.利用易货贸易促进产品销售

随着云计算、大数据的使用，互联网的蓬勃发展，企业的发展已离不开互联网，这也使得以现代信息技术为基础的易货贸易得以实现，对解决库存和资金问题有很大帮助。[3]内蒙古很多中小企业也出现了产能过剩、产品积压严重的情况，通过创新的易货贸易，可以达到盘活库存，降低交易成本的目的，同时也解决了中小企业现金不足的问题。通过易货模式更便于打开国际市场，互通有无，实现过剩产品的转移，增加销售渠道，部分解决了严重束缚内蒙古中小企业发展的资金瓶颈问题。“互联网+”是中小企业实现发展的又一个机遇，通过免费的中小企业云服务平台，将工业、商业、物流、劳务、信息化等串并起来，互通互联，实现商品和劳务的有效对接，达到企业持续性的发展。[4]

3.推进信用担保体系的建立

中小企业大多仅能依靠自有资金、自我积累维持生产，面临资金短缺，无法扩大再生产的窘境，造成市场竞争力低，抵御风险的能力差。其对资金的需求呈现数额小、频率多、随机性大的特点，这也增加了其向银行融资的成本和复杂程度，造成银行无法对中小企业实施有效的债务跟踪和监管。

我国在2012年就实施了《中小企业信用担保资金管理办法》，由中央财政安排资金为中小企业的贷款进行担保，但是由于种种原因，这一对中小企业利好的政策并没有得到很好的落实，这就需要内蒙古加快建立专门为中小企业服务的金融机构，推进信用担保体系的创建，积极创新金融商品和加大对中小企业的服务方式。银行金融机构要对不同的中小企业，根据企业的具体情况制定不同的贷款程序，简化办事程序，为中小企业走出去提供资金支持。

4.国家指导下的战略联盟

我国企业总体的国际化水平较低，对外投资主要集中在亚太经济区，且偏重于加工、制造等产品的生产，高新技术产业较少，企业之间也缺乏联系，单打独斗，分散化经营，甚至造成恶性的内部竞争。

我国应借鉴香港的“三位一体”(政府、半官方机构和各大商会组成)模式，推动中小企业走出去。[5]首先，国家要引导经济发展的总体方向，给予政策上的鼓励，政府指定专门机构负责协商和开拓市场。通过大数据的统计、分析、处理功能，可以对“一带一路”沿线国家的政策、人文、习惯、需求、消费等情况进行详细的了解，便于中小企业有的放矢的组织生产和销售；其次，成立内蒙古中小企业战略联盟或者协会等形式，通过实地调研、聘请专家、召开研讨会等方式为中小企业提供详细的市场分析和具体的需求服务。以企业集群的方式走向国际市场，以群体的力量去弥补中小企业个体力量的不足，在人才、资金、技术、市场调研等方面实现资源共享和优势互补，通过集群的力量共同抵御风险，提升中小企业的综合能力。

5.政府为“走出去”提供动力

制定健全的法律，以国家的力量促进中小企业的生存和发展，改革与扶持并进。内蒙古可以通过一系列的政策，如减息、免息、贴息贷款、税收优惠、财政补贴等扶持中小企业；各地区要进一步取缔不合理的费用，减轻中小企业税收费用的负担；简化办事手续，给中小企业提供一个相对宽松的社会环境；鼓励中小企业创新，加大产权保护力度；[6]放宽对中小企业直接和间接融资条件，给中小企业提供更多的平等竞争的机会，政府为中小企业实现经济跨越提供原动力。

内蒙古地区要加大对二连浩特和满洲里口岸的建设，打造向北开放的桥头堡，全面健全通向口岸的铁路、公路、航空等交通系统，提升内蒙古对外贸易的战略地位，给中小企业提供便利、顺畅的贸易环境，通过国际合作借以推动全区经济的发展。

内蒙古在“政府引导，市场化运营”的引导下，于2015年正式启动了“内蒙古全区中小企业公共服务平台网络”的运用，实现资源共享、信息通畅、协同服务、覆盖全区的网络服务平台，为中小微企业开展信息咨询、人力资源、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询等服务，推动内蒙古中小微企业的快速发展。目前，已有100多家服务机构入驻网络服务平台线上线下实体服务大厅。

内蒙古自治区从2014年开始实施的“十个全覆盖”项目，是有史以来投入最大的一项民生工程，对农区、牧区、林区、垦区的嘎查村提供房屋、饮水、道路、电力、通讯、校舍、卫生、文化、超市、养老医疗低保等各项保障。2015年4月，内蒙古又出台了《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》，这些政策和措施为内蒙古经济新一轮的发展奠定了基础，提供了新的发展动力，同时也为内蒙古中小企业提供了更大的发展机会和空间。

[1]杨伊慧.论“一带一路”建设给中国带来的经济机遇[J].经济视野，2015(6)：280.

[2]王昕兵.品牌建设对内蒙古经济发展的促进作用[J].品牌营销，2015(1)：24-25.

[3]程平,孙凌云.大数据、云会计时代考虑数据质量特征的企业投资决策[J].会计之友,2015(12):134-136.

[4]吴顺.“一带一路”开放战略下内蒙古经济发展的SWOT分析[J].现代交际，2015(8)：31-33.

[5]梁海明.何不借鉴“时空集团”模式[J].商业观察,2015(4)：104.

[6]孙蒙蒙.“一带一路”战略下我国中小企业发展的法律保护[J].法制博览，2015(7)：70-71.

Achieving the Leap in Small and Medium Enterprises with the “Belt and Road Initiatives” ——A Case Study of Small and Medium Enterprises in Inner Mongolia

HAO Ping

(Inner Mongolia Radio & TV University, Huhhot, Inner Mongolia 010011, China)

After a few years of rapid economic growth, there has been overcapacity and the momentum of slowing economic development in Inner Mongolia. The “Belt and Road Initiatives” policy will bring a new expansion capacity to Inner Mongolia. Small and medium enterprises need to promote their self-development capacity. They need to reduce transaction costs through innovative barter trade in solving cash shortage problems, promote the creation of credit guarantee system, actively innovate financial products and increase the service way to small and medium enterprises. The government guides the targeted production and marketing of small and medium enterprises through the large data statistics, analysis, processing functions. Inner Mongolia SME strategic alliances or other forms like associations are established to provide detailed market analysis and specific needs services to small and medium enterprises. The construction of Erenhot and Manchuria port is enlarged. A bridgehead to the north is built. The network application of Inner Mongolia SME public service platform and the implementation of “10 Full Coverage” project has laid the foundation to new development of Inner Mongolia and provides a new impetus for development.

“the Belt and Road Initiatives”; small and medium enterprises; development; guarantee system; strategic alliance

2016-12-08

内蒙古广播电视大学课题《借助“一带一路”实现内蒙古企业的跨越》(IMRTVU-GSR1603)

郝苹(1963-)，女，内蒙古呼和浩特人，教授，主要从事会计及经济管理研究。

F276.3

A

1008-469X(2017)01-0065-04