省局动态

◎ 本刊记者 蒋达

◎ 吴荒源

◎ 本刊记者 王红闯

◎ 周祎

◎ 任远

◎ 任远

省局动态

河南省举办测绘地信质量监督管理与地图审核培训班

◎ 本刊记者 蒋达

2016年12月14～16日，河南省测绘地理信息质量监督管理、地图管理法律暨地图审核培训班在郑州举办。本次培训旨在健全地图管理机制，推动测绘地理信息行政主管部门地图内容审查人员持证上岗；加强测绘地理信息质量监督管理。国家测绘地理信息局地理信息与地图司司长武文忠，河南省测绘地理信息局党委书记、局长刘济宝，国家测绘地理信息局地图技术审查中心副主任韩权卫等相关领导出席培训班开班仪式并讲话。全省省辖市[直管县(市)]测绘地理信息行政主管部门、局属有关单位主管领导、地图审核和地图内容技术审核工作人员共计100余人参加了培训。开班仪式由省测绘地理信息局副局长宋新龙主持。

开班仪式上，武文忠系统阐述了《地图管理条例》的立法背景和基本内容，传达了国家测绘地理信息局刚刚召开的全国地图管理工作会议精神，并结合其工作实际和生活实例，声情并茂地讲述了地图对国家安全、国防建设、百姓生活等方面的深远影响，强调了地图监管工作的重要意义。他表示，当前，地图管理工作面临更多新挑战。地理信息产业正处于黄金发展期，各类地图产品进入千家万户，新型地图产品层出不穷。同时，公开地图产品中错绘国界线、漏绘我国南海诸岛和钓鱼岛等问题屡禁不止，在互联网地图上标注和上传涉密信息，泄露国家秘密、危害国家安全的问题时有发生。为此，加强测绘地理信息质量监督管理，壮大地图审查队伍，加大地图审查工作力度等工作迫在眉睫。

刘济宝在致辞中对国家测绘地理信息局地理信息与地图司、国土测绘司、地图技术审查中心等相关司室在河南省地图管理、测绘质量管理及法规体系建设过程中给予的大力支持表示感谢。他指出，在法规制度建设方面，河南省不断推进依法行政，提升监管水平，在完善法律体系、优化法治环境方面开展了一些有益的探索，先后出台了《河南省测绘成果管理办法》《河南省测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》，2016年经省政府常务会议审定出台了《关于加快地理信息产业发展的实施意见》。同时，《河南省测绘地理信息市场监督管理办法》已列入省立法计划并按程序推进，近期为推进《河南省测绘管理条例》修订工作，积极配合省人大常委会领导开展立法调研。在依法治测行政执法方面，各级测绘地理信息行政主管部门认真履职，主动作为，不仅加大《测绘法》宣传力度，还以《测绘法》等一系列法律法规为依据，与安全、保密、工商等有关部门配合协作，多次开展了地理信息和地图市场、互联网地图专项整治工作，先后查处了多起无资质测绘、超资质测绘、擅自复制地图、泄密失密等违法测绘行为，测绘行政执法有效规范了测绘市场、地图市场，维护了国家地理信息安全。在体制机制改革创新方面，河南省全面推进测绘地理信息改革进程。一是推进简政放权，2016年取消了6项行政许可职能中的1项，同时积极推进权力下放，将乙、丙、丁级资质初审权下放到所在地市，将年度注册由审查制改为报告制；二是加强测绘资质单位总量控制，完善市场准入机制，并前置了测绘资质单位信用信息征集工作；三是进一步加强事中、事后监管，认真开展“双随机”检查工作，在全国省级测绘地理信息行政主管部门中率先研建并使用了“随机抽查数据库（执法人员信息系统）”；四是培优扶强，对于新型测绘项目、创新性测绘业务择优办理，积极引导测绘地理信息行业发展，营造有利于测绘地理信息产业发展的良好环境。

刘济宝强调，作为测绘地理信息行政主管部门，我们学习贯彻落实《地图管理条例》《测绘地理信息质量管理办法》责无旁贷，并对培训提出三点要求：一是要强化责任意识，不断增强履行质量监督、地图管理职责的能力和水平，促进测绘地理信息事业整体水平不断提升。二是要通过培训认真学习各项法律法规，严格按照《地图管理条例》内容，从地图编制的源头抓起，规范地图编制活动，保证地图质量。三是要在培训中抓好《测绘法》《地图管理条例》的学习宣传、贯彻实施工作，为进一步规范全省地图市场，提升市场监管和执法水平，维护国家主权、安全和利益打好坚实基础。

据悉，此次培训班是为做好地图审核管理工作、提高地图审核人员的地图内容审校能力而举办，主要是根据《地图管理条例》等有关法规的新特点、新变化和新要求，对地图管理的有关新政策进行了解读，对国界线勘界与管理知识、互联网地图管理、国家版图知识、地图编制及内容表示有关规定、地图内容审查有关要求等进行了讲解，并组织地图内容审查人员进行了考试，对成绩合格者，国家测绘地理信息局将核发地图审查上岗证。来自国家测绘地理信息局地理信息与地图司、地图技术审查中心及河南省测绘地理信息局相关处（室）和局属单位专家，就地图管理法律法规、地图编制及内容表示有关规定、地图内容审查有关要求、测绘地理信息质量监督管理、河南省卫星导航定位基准站建设总体方案、遥感影像统筹服务等内容接行了授课。

省测绘地理信息局深入学习党的十八届六中全会精神

◎ 吴荒源

2016年12月16日下午，河南省测绘地理信息局召开会议，贯彻和学习习近平总书记《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（以下简称《准则》《条例》）。纪委书记何晨，副局长毛忠民、宋新龙和局机关干部职工一起参加了学习。

何晨表示，党的十八届六中全会审议通过的《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验、新成果，并结合新的实践提出一系列新观点、新举措，是解决新形势下党内突出问题的重要顶层设计，是管党治党中具有里程碑意义的新篇章，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本依据。

会议向全体党员干部提出了新的要求：一要统一思想，深入学习贯彻《准则》《条例》，自觉将思想和行动统一到党的十八届六中全会精神上来。二要强化载体，准确把握其精神实质，把学习党的十八届六中全会精神和《准则》《条例》作为“两学一做”学习教育的重要内容，确保学习实效。三要认真贯彻，把《准则》《条例》作为自身行动指南，自觉遵守党规党纪。要将落实《准则》《条例》与测绘地理信息工作紧密结合起来，进一步树立和增强政治意识、核心意识、看齐意识和大局意识，坚守纪律底线和道德高线，推动各项工作迈上新台阶，努力完成全年工作任务。

（作者单位：河南省测绘地理信息局）

2016年全省测绘地理信息市场巡查工作汇报及研讨会议召开

◎ 本刊记者 王红闯

2016年12月15日，河南省测绘地理信息局召开测绘地理信息市场巡查工作汇报及研讨会议，总结前一阶段全省测绘地理信息市场巡查联合执法检查工作情况，交流探讨巡查检查经验，分析巡查中发现的问题，谋划下一步工作。省测绘地理信息局党委书记、局长刘济宝出席会议并讲话，省局纪委书记何晨出席会议，副局长毛忠民主持会议。

刘济宝简要回顾了2016年以来全局的各项重点工作，对前一阶段全省测绘地理信息市场巡查联合执法检查工作取得的成绩表示肯定，并强调，要正视巡查中发现的问题和不足，明确事业发展思路，从三个方面着手做好下一步工作。一是推进依法行政，按照《测绘法》等相关法律法规做到依法治测，配合省人大常委会做好《河南省测绘管理条例》修订工作，理清省、市、县三级权责脉络，将省政府授予的42项管理职权管好用好，明确落实市、县级国土资源部门在测绘地理信息管理过程中的职责和任务，找准市、县级测绘地理信息工作抓手。二是加快事业发展，按照国家测绘地理信息局加快构建政策法规体系等“六大体系”、着力提升基础地理信息资源供给能力等“六大能力”的总体思路，切实发挥好测绘地理信息基础性支撑作用，拓展公益服务领域。三是优化产业环境，加强产业发展宏观调控，通过“双随机”抽查等有力有序的监管手段，规范产业环境，优化市场资源。

何晨指出，纪检监察部门全程参与了本次巡查检查，保障了巡查检查工作的有序推进，是党风廉政建设服务测绘地理信息中心工作的一次有益探索，下一步要继续研究实施新思路、新举措，为测绘地理信息事业发展提供坚强的思想基础和政治保证。

毛忠民指出，本次巡查是贯彻国务院消减前置审批、加强事中事后监管总体要求的重要举措，通过四个巡查组的密集巡查，较好地发现了各地测绘地理信息部门在地信资源管理尤其是执法检查中一些好的做法和亮点，也查找出当前测绘地理信息市场中存在的一些共性和个性问题，下一步要做好归纳总结和问题整改，有序开展好巡查后续收尾工作。

会上，四个巡查组围绕巡查工作取得的成绩、发现的问题和不足、下一步工作计划和对省测绘地理信息局的工作建议分别作了汇报。本次共巡查资质单位60家，对各资质单位项目承接及任务备案情况、质量管理体系、测绘成果档案等进行了细致的检查，通过巡查发现了资质单位在技术人员管理、仪器鉴定等方面的问题，明确了在国土测绘联合执法、加强业务培训、各级资质监管方面的基本思路。

河南省测绘地理信息局法规与行业管理处相关同志参加会议。

（作者单位：河南省测绘地理信息局）

河南省普办召开会议研究部署普查数据对接工作

◎ 周祎

2016年12月28日，河南省第一次地理国情普查领导小组办公室召开专题会议，研究部署地理国情普查行业部门数据对接工作。省测绘地理信息局副局长毛忠民参加会议并讲话，测绘成果与地图管理处和普查数据对接工作组相关同志参加会议。

毛忠民指出，经过3年多的努力，全省地理国情普查主要任务已基本结束，按照张高丽副总理在全国地理国情普查领导小组全体会议上的讲话精神,当前全省地理国情普查的中心工作就是做好行业部门数据对接，各对接工作组要明确本次普查数据特点、对接具体内容和可能存在数据差异的主要原因，要明确对接时间节点，注意工作方式方法，高效率推进部门数据衔接，遇到问题及时向省普办汇报解决，确保如期全面完成全省第一次地理国情普查工作并发布省地理国情普查公报。

测绘成果与地图管理处负责同志介绍了普查基本成果和部门数据对接具体实施方法，对由于采集标准、数据体系和管理属性不同可能会在数据对接中产生的数据差异问题进行了阐述解答。

（作者单位：河南省测绘地理信息局）

2016中国北斗应用创新发展论坛举办

◎ 任远

2016年12月10日，2016中国北斗应用创新发展论坛在河南省郑州市举办。论坛以“北斗应用，走向全球”为主题，由工信部软件服务司指导，郑州高新技术产业开发区管理委员会、河南省地理信息产业协会及中国卫星应用产业联盟联合主办，河南省测绘地理信息局副局长毛忠民应邀参加论坛并致辞。

毛忠民代表河南省测绘地理信息局和河南省地理信息产业协会对本次论坛的召开表示热烈的祝贺，向关心和支持河南省北斗产业发展的与会代表表示感谢，并介绍了河南省北斗导航产业发展情况。

毛忠民指出，省委、省政府非常重视北斗建设应用和管理，《关于加快地理信息产业发展的实施意见》《河南省北斗导航产业三年（2016―2018年）发展行动计划》和已经印发的《河南省卫星导航定位基准站建设总体规划（2016―2020年）》，都明确到2018年基本建成规范有序、覆盖全省、标准统一的全省卫星导航定位基准站网，届时河南将进入覆盖全省、实时动态、高精度位置服务新时代。

毛忠民表示，北斗产业前景广阔，应深刻领悟习近平总书记对北斗建设“自主可控”指示的深意，抓住和用好北斗产业发展的战略机遇，壮大北斗产业，创新位置服务，依托名校、地域、市场优势，引领北斗产业实现“中原崛起”，迎接“北斗+”时代的到来。

本次论坛为期两天，来自国内卫星导航定位领域的相关专家，以及与北斗应用相关的科研院所、企业代表200余人参加。论坛期间，14场主题报告主要围绕中国北斗应用创新问题深入探讨，全方位为与会代表展示了中国北斗卫星应用的广阔前景，指明了未来发展方向。

（作者单位：河南省测绘地理信息局信息中心）

河南省测绘地理信息统计业务培训班开班

◎ 任远

2016年12月30日，河南省测绘地理信息局在郑州举办测绘地理信息统计业务培训班。省测绘地理信息局副局长宋新龙出席开班式并讲话。

宋新龙代表河南省测绘地理信息局党委对广大测绘地理信息统计人员多年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并对今后的工作提出三点意见：一要强化领导、落实责任。统计工作是各级管理部门加强管理的重要基础性工作，各部门各单位领导要真正把统计当做一项重要工作来抓，切实列入议事日程，严格落实统计工作责任制，按要求完成年度总结和年报分析报告；通过考核评比，鼓励先进，督促落后，切实提高统计人员的工作热情和积极性，提高统计工作效率。二要加强责任心、严把质量关。数据质量是统计工作的生命，也是整个统计工作的核心，统计数据质量的好坏直接影响着以此为依据的各项决策的正确性和科学性，保证统计数量质量始终是统计工作的基本职责。三要加大宣传力度、营造浓厚氛围。要广泛深入宣传统计法律法规，使各级领导和统计人员明确统计法律责任，不断增强依法统计意识，自觉遵守统计法律法规，使有关各方自觉支持、配合统计人员的工作，为统计工作营造良好的工作氛围。

局信息中心就测绘统计网络直报系统的使用方法和新版《测绘地理信息统计报表制度》进行了详尽细致的讲解，并进行了答疑。来自全省省辖市[直管县（市）]测绘地理信息行政主管部门、省测绘地理信息局机关各处室、局属各单位和省直管测绘资质单位的200余名统计人员参加培训。

（作者单位：河南省测绘地理信息局信息中心）