台情报机构“全体动员”防“共谍”

本报驻台北特约记者　崔明轩

台湾地区领导人蔡英文上任后宣称要重建反情报系统，“调查局”因此草拟“国家保防工作法”，引发重蹈“戒严”时期“白色恐怖”的质疑。

“保防法”草案共31条，把保防工作分成三部分，“军中保防”“机关保防”和“社会保防”，其中台当局由“行政院长”任召集人，各县市设“地区保防工作会报”，由县市长任召集人。据台湾《联合报》21日报道，在各级政府机关设置的保防人员，可到可疑对象家查访、通知到场询问、查验身份以及带往指定处所行政调查；替外国势力发展组织者，最高可处7年以下有期徒刑，首谋量刑加重1/2。针对黑客入侵当局机关网站的情况严重，“保防法”草案明定，机密敏感机关或重要民间企业须定期办理资讯安全检测与安全防护演练，届时未办理完成者，处10万元至100万元（新台币，下同）罚款；机关或企业如果怀疑办公室遭窃听，“调查局”可协助办理反监听检测。

“共谍”自然是“保防法”防范的重点。“调查局”称，境外敌对势力、外国势力、计算机黑客，甚至恐怖主义，全面性渗透台湾机关或地方乡镇，对台湾安全构成严重威胁，其中大陆针对台湾“国防”“外交”和两岸机关进行情报搜集，“是最大境外敌对势力渗透台湾问题”，2008年迄今虽侦破55起“共谍案”，仍只是冰山一角。自由电子报称，“国安局”原本就有检举所谓“共谍”的奖励办法，最高奖金500万元，有人靠此陆续赚走了近千万元奖金。而一般民众如果提供线索因而破获“共谍案”，“国安局”一样会颁发奖金。

《联合报》21日则提到，其实日本等西方势力渗透台湾的情形日益严重。以“保钓事件”为例，从早年“全家福”号渔船到近年“保钓”号，每次从渔港出海，日本都能事先精准掌握出海人员的名单、台湾“海巡署”护航舰艇与快艇数量，导致台湾抵达钓鱼岛海域护渔时，多次被日本海上保安厅舰艇和侦察机包围，甚至遭日方撞击驱逐。报道称，由于“保钓”号并非每次出海前都发布新闻，因此“调查局”怀疑有内鬼，明查暗访后发现有日本人常在苏澳渔港一带活动，用金钱吸收当地人提供出海情报。“调查局”统计，至少有十个国家在台吸收间谍提供情报，“外谍在台布建情况严重”。

去年8月，两名外籍人士持香港护照，以观光名义进入台湾，通过人头租车后驱车到新竹某空军基地外围道路停靠，疑在车上用高科技侦防装备，监录塔台与飞行员对话术语和战术代号。当时因天气闷热，他们长时间待在车上开空调，因发动机太吵，有民众通报情治单位前往查缉，对方一见情况不妙立即驱车离开。《联合报》还透露，有欧美人士每逢台湾“大选”就前往地方寻找意见领袖或政治明星“填写问卷”，表面上是做民意调查，其实是收集情报，掌握岛内地方派系斗争内幕。

针对“保防法”草案通过后估计有数百名调查官进驻各机关保防单位，台“法务部”担忧，可能造成社会观感不佳，人事员额及费用争取更有难度。民进党“立委”罗致政称，他曾询问前“国安局长”杨国强“如有共谍在总统府周边餐厅布建，或是透过来台陆生在校园活动，国安局是否有能力掌握？”杨国强坦言“没办法”，“显然台湾有很多保防漏洞，难以防范共谍渗透”。他认为，现行法令对于涉嫌“共谍案”的退伍军人和民众的刑责过轻，登陆退役将领应列为保防重点对象。

不过，岛内多数舆论担心回到“戒严”时期。台中主任检察官李庆义21日称，“保防法”草案估计将调数百名调查员进驻各机关保防单位，但岛内目前已有政风人员进驻各机关，职掌防范贪渎这一块，再设调查官进驻，所能做的不是政治侦防又是什么？他直言，“这是开民主倒车、违宪”。TVBS称，由于保防工作人员将分配在各机关，可能会编制在“调查局”，估计约需590人，每年经费新增12亿元，加上草案赋予保防人员有拦查人车、约询可疑对象、遇抗拒者使用强制力等手段，一度被担心成为“东厂”。

香港东方日报网称，“调查局”机构将达到史上最庞大，届时恐怕“共谍”还没抓到，自己先甩不掉这些包袱，“势必会遭受‘人二室复辟质疑”。所谓“人二室”，指的是“人事室第二间办公室”，管的是人事“地下业务”。文章说，难保有心人不会以此作为打压异己或职场霸凌的手段，久而久之产生“白色恐怖”，或根本“没谍可防”，相关人员沦为讲习或团队建设的带队讲师。▲