精准聚焦：打造人才创业创新引领区

李万平

近年来，江宁开发区深入贯彻落实中央和省市人才工作要求，始终把人才引领作为园区聚力创新的核心动力，充分释放国家“千人计划”“万人计划”“留学报国”基地三块国家级人才品牌优势和集聚效应，突出精准聚焦，布局高端平台，汇聚高端人才，支撑高新技术产业快速发展，形成“以平台聚人才、以人才兴产业”的良好态势。五年来，园区建成创新创业载体面积超200万平方米，集聚各类高层次创业创新人才超2万人，其中“两院”院士28人、国家“千人计划”和“万人计划”专家98人，自主培育省“双创计划”人才89人。在人才创新创业引擎的强力驱动下，江宁开发区高新技术产业产值突破1765亿元，高新技术产业发展走在全省开发区前列，人才综合竞争力连续两年位居全省前四。

人才项目需要载体的孵化和支撑，江宁开发区把载体建设的着眼点真正聚焦到“引育集聚什么样的产业和人才，就打造什么样的载体”之上，按照各自区域的功能定位、产业需求来引领载体建设，使载体资源切实成为壮大产业、促进转型、推动创新的“加速器”。

坚持政府主导，着力构筑“综合型+专业型”平台建设模式。立足产业发展特色，发挥各平台机构优势，科学谋划，统筹布局，坚持综合型载体、专业型平台双管齐下。

一方面，构筑区域性综合型揽才载体。构建了以开发区总部为核心的“1+6”发展格局，形成了涵盖特色小镇、产业研究院、大学科技园、民营孵化器等在内的多功能、多元化科创载体系统，确保各类型、各领域人才都有用武之地。现已累计孵化企业612家，毕业企业110多家，申报通过省、市级孵化器33.8万平方米，以创新企业为主体的上市企业达37家。

另一方面，构筑专业化旗舰型聚才平台。充分释放国家智能电网特色产业基地品牌优势，加快打造7.7平方公里智能电网产业园，2015年实现产值895亿元，形成了由沈国荣、薛禹胜院士领衔的2.76万人智能电网产业人才链。联合中国未来网络之父刘韵洁院士团队成立中国未来网络研究院，成为全省首个获批的国家重大科技专项——国家未来网络试验设施CENI项目的牵头建设单位，现已集聚了由16位院士组成的专家委员会和来自耶鲁、清华、IBM等在内的55个近1000人规模的创新创业团队。2016年10月，园区成立了“诺贝尔奖科学和艺术小镇”，3位诺贝尔奖得主将于2017年上半年入驻。此外，首届全球未来网络峰会也将于今年4月份在园区召开。

关键技术的顶尖性人才、各类平台市场化运作人才是园区当前最急需的资源。立足南京优质的科教资源引才，同时通过提升定靶的精准度、企业机制的创新度、生活环境的宜居度和引进政策的精巧度，使各类人才引得进、留得住、用得好。

突出校地合作，着力构筑“创新型+创业型”平台建设模式。立足南京优质的科教资源，依托知名高校，加强合作，协同发展，深入推进“大众创业、万众创新”战略。

一是共建协同创新平台。联合高校构建“创新在高校、创业在园区”的协同创新体系。毗邻东南大学建设中国无线谷，依托东大“毫米波国家重点实验室”等国家和部省级实验室、工程中心，筹建南京通信技术国家实验室，汇聚了国家技术发明一等奖得主尤肖虎教授领衔的2000余名研发人才。

二是共建成果转化平台。重点打造南京大学（江宁）科技园和东南大学（江宁）科技园两个国家级大学科技园，积极推进南京航空航天大学、河海大学、西北工业大学等大学科技园合作共建。与东南大学全面深入合作，引进了东南大学雷恩研究院、智能制造创新中心。

三是共建众创平台。搭建了东大、南航、开发区大创园等多校联合、多点迸发的“一区多园”众创体系，推动创业群体从“小眾”向“大众”集聚发展。建成东大九龙5G创业谷等国家级众创空间4个，培育创客400多人，带动大学生就业超过10000人。

虽然在一定时期内，政府性载体投入的示范、引导和带动作用必不可少，但公共财政的特性决定了园区投入是有限的，因此要选择可持续推进、注重“政府性”与“市场化”相结合、充分依托各类市场主体的投资动力，最大限度地引入社会资本，逐步实现政府由投资主体向服务主体转变、由主导开发向参与开发转变，把更多的精力转向对载体空间战略资源的规划、争取和储备上。

发挥企业主体，着力构筑“自用型+资本型”平台建设模式。立足入驻企业发展，加强调研，充分引导，切实发挥企业主体作用，加快形成互利共赢的创新创业新局面。

一方面，着力优化创业企业研发环境。累计孵化各级“三站三中心”173家，其中，省级及以上平台116家。园区大中型工业企业及规上高企研发机构实现内资全覆盖、外资覆盖85%以上，远高于全省平均水平。采取“大手拉小手”运作方式，促成涵盖智能电网、节能环保等一批公共技术平台对外开放，为创业企业提供中试场所。

另一方面，重点完善创业项目孵化体系。推出“一公司+一中心”的人才引进与产业培育新模式，鼓励企业与高校、科研院所共建产业孵化平台，引进风险资本参股，实现了“创投+孵化”的创新发展模式。园区现已建成南京环保产业创新中心等6个产业孵化平台，集聚中高端层次人才800余人，未来网络等3个平台设立了专项创投基金，总投资规模达3.8亿元，初步建立起涵盖精准引才、团队组建、投资对接、商业加速、后续支撑为一体的全过程孵化体系。

“十三五”期间，江宁开发区将紧紧围绕“争创全国国家级经开区前列”的目标，按照“聚力创新”的工作要求，牢牢抓住国家建设苏南国家自主创新示范区、苏南人才管理改革试验区建设、深化人才发展体制机制改革等战略机遇，全力打造创新与创业互动、科技与产业融合、资本与智慧对接、人才与企业契合的产业科技人才高地，为江苏人才发展持续走在全国前列作出新的更大贡献。□

（作者系江宁经济技术开发区管委会主任） 责任编辑：张 宁endprint