全球5000万儿童背井离乡

李忠东

背井离乡，危机四伏

镜头一：前年9月2日，土耳其海滩上漂着一具幼童遗体的照片迅速传遍欧洲国家。这名偷渡溺亡的叙利亚小难民名叫艾兰·库尔迪，年仅三岁。他的小脸半浸在海水中，海浪无情地打在小小的身躯上。这是难民危机爆发以来最揪心的画面，引起广泛震惊和反思。2日凌晨，艾兰和五岁的哥哥加利普跟随父母搭上偷渡船，试图从土耳其博德鲁姆半岛出发，偷渡至希腊科斯岛。这艘船本身只能搭载四人，但当时塞满了17人。偷渡船凌晨4点左右出发，30分钟后船体倾覆。除了爸爸阿卜杜拉获救，艾兰、加利普和妈妈三人不幸遇难。阿卜杜拉是一名来自叙利亚大马士革的理发师，一年多前来到土耳其。全家人想通过偷渡进入欧洲，然后投奔在加拿大的亲友。他难以抵制心中的悲痛，不停地念叨：“我的老婆和孩子都没了。”

镜头二：去年8月，五岁的叙利亚阿勒颇男孩奥姆兰·达纳什坐在救护车上的照片牵动了全世界人的心。阿勒颇是叙利亚北方重镇，已经陷入战争四年多，几千人死于战火，数以万计的人们背井离乡。奥姆兰在空袭中幸免于难，被救护人员抱上救护车，坐在座椅上。他的卡通上衣满身灰土，左眼和面颊被头上流下的血污覆盖。过了一会儿，奥姆兰举起左手揉了揉左眼，又摸了摸额头。当他把手拿下来的时候，不知所措地看着上面沾满的血污。然后把两只手放在座椅上不停地擦着，好像想把血污擦掉。奥姆兰没有大哭大闹，也没有痛苦呻吟，仿佛在安静地等待治疗。他迷茫的眼神不仅向人们诉说了个人的悲惨境遇，更揭示了叙利亚内战的残酷。

镜头三：瑞典境内没有家长陪同的儿童数量2015年创下新高，超过3万人。马尔默市难民安置点的工作人员发现，收容的难民儿童成为嫖客“猎物”。他们在入境瑞典时，就收到皮条客提供的手机，然后在安置点接到陌生来电。至少15名儿童夜间偷偷溜出安置中心，数小时后带着值钱的物品返回。这种情况一直存在，总有不同的男人在奇怪的时间到安置点外接走这些孩子。警方在获悉反映难民儿童存在卖淫行为的报告后表示人手有限，暂时难以处理。难民安置人员只得设法与马尔默市政府合作，保护那些“易受伤害”的儿童。最近他们加大力度看护一名14岁的摩洛哥女孩，使她不会再次被侵犯。难民安置人员认为，那些没有家长陪同的孩子尤其容易受到性侵。据斯德哥尔摩省行政委员会公布的数据，去年针对儿童的性剥削事件多达近百起。

UNICEF的报告指出，全球迁居国外或经常流离失所的儿童约有5000万，其中由于战乱而被迫迁徙的为2800万。在他们之中，1000万人成为难民儿童，100万名寻求庇护的儿童仍未获得难民身份，另有约1700万名儿童在各自的国家境内流离失所。这些儿童亟须人道主义援助，并获取关键服务。随着最近五年来新的全球争端不断发生，儿童难民人数猛增75%以上，新增人数达到800万人。

2015年，在得到联合国难民署（UNHCR）救济和保护的儿童难民中，仅来自叙利亚和阿富汗两国的儿童就占到了50%。报告还显示，独自跨越国境的儿童数量正在攀升。2015年，超过10万名无人陪伴的未成年人向78个国家申请庇护，这一数字是2014年的三倍。无人陪伴的儿童是最易遭受剥削和虐待的高风险群体之一，可能遭受组织偷渡的“蛇头”和人贩的盘剥。

报告显示，土耳其是新近接纳难民数量最多的国家，很可能也是世界上接纳难民儿童数最多的国家。就难民与本国人口比例而言，黎巴嫩接纳的难民数占比最高，每5个人中就有1名难民。相较而言，英国大约每530人中有1名难民，美国每1200人中有1名难民。然而如果按接纳难民数与国家收入水平比来排列，刚果民主共和国、埃塞俄比亚和巴基斯坦则居于前列。

保护帮助 ，刻不容缓

UNICEF报告提供的数据显示，由于极度贫困或团伙暴力而离开家乡移居他国的儿童难民中，许多由于缺乏证明文件，法定身份不明，生活状况未得到持续跟进和监控，因而极有可能遭受虐待和拘留。在不少地方，这些没有法律代理人和成年监护人的儿童因制度的空隙而遭受不幸，经常被送上法庭。特别是在中美洲与美国边境，这种情况更为严重。

“一个孩子为了自己的案子，要和一个政府委派的律师辩论，这该有多荒谬。必须知道，羁留儿童是最恶劣的行为，会对其成长产生严重的影响。然而，各国却没有任何确保儿童免受拘留的措施。”联合国儿童基金会依诺森蒂研究中心研究员戴尔·鲁茨坦表示，“很多国家都标榜其立国信条是保护‘自己的孩子，但孩子是世界的孩子，他们理应受到同等标准的待遇和保护。”

鲁茨坦提出，重要的是搞清楚儿童迁徙的原因，这点经常被公众忽视。现有的救助体系往往以边境归属与法律规定为基础，只重视成人，却对儿童缺乏关注。主动或被迫离开家园的儿童往往无法获得移民享有的潜在福利，而获得更好的教育本是许多儿童和家庭选择移民的主要原因之一。

尽管世界上有很多地区和人民对难民和移民儿童表示欢迎，然而仇外心理、种族歧视和排外主义仍严重威胁着他们的生命与未来。难民儿童失学的概率是其他儿童的五倍。即便他们有学可上，也可能在学校遭受不公平对待和欺凌。在学校之外，由于法律障碍，难民儿童和移民儿童即使得到良好的救助，大多数依然都面临着不同程度的贫困窘境，总是遭到排斥，无法与本地儿童均等地享有各类服务。

“如果无法为这些孩子提供教育机会，给他们一个更加正常的童年，那么人类将付出什么样的代价？他们又怎么能为自己所处的社会做出有益贡献？如果他们无法做到这些，不仅仅是他们的前途渺茫，社会本身也会遭受损失。”UNICEF执行主任安东尼·雷克强调道，“倘若现在年幼的难民能被接纳和保护，有接受教育和健康成长的机会，自身的潜能可以被激发出来，那么他们就能成为促进经济增长的稳定因素。”

UNICEF呼吁，国际社会尽快落实《儿童权利公约》（CRC），它是有史以来最广为接受的国际公约之一，要求各缔约国尊重并保护本国国内儿童的权利，无论其背景是什么，是否具有移民身份。报告还称，虽然难民保护的立法工作尚不完善，但CRC的内容十分明确，考虑到儿童的弱势群体地位，他们理应得到特殊对待。为了保护移民儿童、停止对低龄难民身份申请者的拘留、避免家庭分离和提供必要的教育与医疗服务，国际社会应该立即采取行动。

在报告中，UNICEF提出了六项保护和帮助流离失所的儿童的具体措施。其中包括保护难民儿童和移民儿童，尤其是无人陪伴的儿童，防止其遭受剥削和暴力侵害；引入一系列务实的替代方案，终止针对寻求难民或移民身份的儿童实施的拘留；保持家庭完整，这是保护儿童和给予他们合法身份的最佳途径；让所有的难民和移民儿童有学可上，并向其提供优质的卫生保健等基本服务；针对引起大规模难民和移民流动的深层次原因，敦促相关行动的实施；提倡实行反排外、反歧视和反边缘化的措施。

UNICEF执行主任安东尼·雷克2016年9月3日在纽约发表声明，呼吁全世界采取措施，保护欧洲移民和难民危机中的儿童。“无论是溺亡海中的艾兰·库尔迪那幼小的遗体，还是家园被毁后坐上救护车惊魂未定、满脸鲜血的奥姆兰·达尼什，一个个儿童的影像给世人留下了不可磨灭的印象，在目睹个别儿童的遭遇而对他们表示同情的同时，我们必须为所有处于危机中的儿童采取行动。”

雷克在声明中紧急呼吁：一，无论何时，都应为这些儿童提供必需的基本服务，包括卫生保健、食品、心理支持和教育，并为移民和难民提供足够的栖身之所，使其家人得以生活在一起；二，派遣足够的、有专业素养的儿童福利专家，为这些儿童及其家庭提供帮助；三，不仅要在海上，而且要在移民和难民穿越国境的陆地上继续展开搜救，尽一切努力防止移民和難民中的儿童遭受虐待和剥削；四，在处理包括避难等有关这些儿童的所有问题时，要优先考虑儿童的最大利益。声明还提到，在欧洲寻求避难的人数中至少有四分之一是儿童。去年上半年，超过10.6万名儿童在欧洲申请避难。导致这么多家庭在欧洲寻求避难的原因则是严重的地区冲突，例如在叙利亚，200万儿童因此被迫逃离自己的国家。只有结束这些冲突，才能终止这么多的苦难。

编辑：成韵 chengyunpipi@126.com