重庆：全面从严治党提升群众获得感

乔子轩

“要不是纪委，这笔补助款不可能再回到我们手上。”

2016年5月，重庆市石柱县鱼池镇鱼池村党支部书记胡世贵因克扣群众补助款被处分，之后，10户村民领回了被扣补助款。截至2016年9月底，石柱县已立案审查侵害群众利益的不正之风和腐败问题13件16人，清退各类违规资金252万余元。

2016年以来，重庆市委把坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题摆在更加突出的位置。中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才多次作出批示，要求各级党委、纪委高度重视、严格要求，坚持零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的问题，推动全面从严治党向基层延伸。重庆市纪检监察机关聚焦主业主责，把发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为纪律审查重点，2016年前9个月，共查处侵害群众利益的问题605件865人。

压力传下去 担子挑起来

2016年8月初，重庆市纪委召开深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见情况座谈会，交办和督办一批问题线索，将查处群众身边不正之风和腐败问题等工作不够到位的区县纪委书记“请上来”进行约谈，严肃警示告诫，传导压力，推动各级纪委认真落实监督责任。

2016年以来，重庆市纪检监察机关发挥信访举报作用，加强与有关职能部门和司法机关的线索移送，及时跟进媒体曝光问题，排查收集了一批扶贫等民生领域侵害群众利益的问题线索。对这些问题线索逐件登记，市纪委建立台账，从中选出典型问题、群众反映强烈的重点线索469件，分批向区县集中交办，重点督办，实行销号管理。同时，督促区县筛选确定117个重点乡镇626件重点问题线索进行交办督办，并按照一定比例进行抽查，对调查不实、处理不到位的严肃问责，推动区县、乡镇纪委加大查处力度。

侵害群众利益的不正之风和腐败问题量大面广，易发多发，扰民欺民，群众对此深恶痛绝。重庆市纪委结合实际强调，要边查边收集，查完一批、收集一批、再查一批，长期坚持下去，直到问题彻底解决、群众满意为止。2016年5月，重庆市纪委印发《关于深化整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的通知》，强调要多轮次、滚动式重点督办。2016年前9个月，已集中交办问题线索7批。

2016年10月18日至10月20日，针对区县治理侵害群众利益不正之风和腐败问题工作进展情况，重庆市纪委组成8个督查组，采取听取汇报、查询有关资料、实地检查等方式，专项督查16个区县的工作推进，通报曝光情况，逐一审核交办的信访举报件调查处理结果。

各区县纪委把这项工作作为主要任务，对交办的问题线索加大核查处理力度，限时办结，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。

查究不手软 通报不留情

2016年8月22日对云阳县桑坪镇大树村综合服务专干杜贤美来说，是一个刻骨铭心的日子。这一天，杜贤美截留贫困户慰问金的问题，被重庆市纪委官方网站风正巴渝网、《重庆日报》等媒体通报。

通报显示，当年春节，杜贤美负责发放该村34户贫困户慰问金。截至2016年4月14日，杜贤美未落实镇政府关于在春节期间全部发放到位的要求，仅发放了23户0.69万元，在群众中造成不良影响。调查期间，杜贤美将截留的11户0.33万元慰问金补发到位。

2016年6月，云阳县桑坪镇党委给予杜贤美党内严重警告处分。

因截留0.33萬元慰问金被严肃处理，这充分体现出重庆市纪检监察机关对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的“零容忍”态度。重庆市纪检监察机关坚持抓早抓小，动辄则咎，让从严治党直抵基层的最前沿。

2016年5月，万州区郭村镇中洋村村委会原主任向万国因骗取农村宅基地复垦补偿款被开除党籍、移送司法机关处理；2016年6月，江津区石门镇李家村党委原书记丁贤春因套取集体资金等问题被开除党籍、移送司法机关处理……

在查处过程中，按照“谁主管谁负责”的原则，严格实行“一案双查”不手软，对侵害群众利益问题频发，或侵害群众利益问题整治不力，有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇，职能部门失职渎职等问题，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究有关党委、纪委和职能部门及领导人员的责任。

2016年前9个月，全市共有65名党员干部因扶贫等民生领域发生违规违纪问题被问责，促进了各级党委、纪委认真履行主体责任和监督责任。比如，城口县纪委在严肃查处蓼子乡金寨村干部挪用扶贫资金问题的同时，对蓼子乡、县审计局、县扶贫办等相关责任单位的9名领导干部给予诫勉谈话、提醒约谈等处理。

在追究责任的同时，重庆市不护短、不遮丑，分批曝光查处的典型问题。黔江区纪委将扶贫领域查处的违纪典型问题编入《警示录》，印制200余册发给全区各级党组织，覆盖党员干部5000余人；璧山区纪委则通过微信公众号“璧山清风”及时通报查处的典型问题……

问题挖根子 权力关笼子

最近，重庆市纪委在2016年初确定2个重点区县开展侵害群众利益突出问题专项治理工作的基础上，再次确定12个重点区县开展为期3个月的专项治理工作，督促区县举一反三，落实重点乡镇、重点领域，采取专项整治、集中排查、完善制度等措施进行专项治理，切实把问题解决在基层。

开州区委常委、区纪委书记陈光海介绍，分析发现，村（社区）干部法纪意识淡薄、履职“乱作为”是主因，只有对他们的权力予以规范，才能从根本上遏制违纪问题发生。2015年，该区纪检监察机关共查处村（社区）干部违纪违规问题45件80人，分别占查处总数的41%和52%。2016年5月，该区纪委在广泛调研和征求意见的基础上，出台《村（社区）干部廉洁履职“八严禁”》，对村（社区）干部弄虚作假、骗取、挪用、侵占扶贫领域等各项惠农惠民资金或集体资金等八类行为进行规范。规定实施以来，该区谭家镇有3个村党支部书记对照“八严禁”，主动上报在涉农和项目工程方面存在的问题，并进行整改。

重庆市在各区县纪检监察机关深入查找产生侵害群众利益腐败问题深层次原因的基础上，着力推动解决区域性突出问题。比如，针对惠农惠民政策执行中部分村干部优亲厚友、虚报冒领、截留私分等突出问题，在荣昌区、合川区先行先试村（社区）干部及其直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度。2016年5月16日，重庆市纪委召开专题会研究部署扶贫领域监督执纪问责工作，决定将 “十公开”制度的探索作为全面从严治党向基层延伸、加强基层党风廉洁建设的重要抓手。2016年5月底，全市召开制度现场推进会，督促各区县推行“十公开”制度，努力扎紧预防腐败的制度笼子。

（摘自《中国纪检监察》）