涪城区：“四零”工作法惩治“蝇贪”

赵栋辉

“我对这次在黄木村社保安置中违规优先安置亲友的行为，感到十分后悔和愧疚。”2016年11月，绵阳市涪城区龙门镇黄木村村主任陈尚虎因在社保安置中不正确履行职责，弄虚作假、优亲厚友，被龙门镇纪委给予党内警告处分。

近年来，涪城区纪委以查办案件为抓手，坚持零距离收集线索、零容忍惩治腐败、零缺失教育警示、零遗漏监督监管，打出惩贪治腐“组合拳”，有效解决发生在群众身边的“苍蝇式”腐败问题。

深入一线 信访举报“零距离”

“刘大爷，在你们村党组织换届选举中，有没有人让你选他当村干部，到时候给你发钱、发油、发米之类的？”在黄木村，区委第一巡察组组长周伦刚在老党员刘兴福家的院坝里开始了“家访”。

2016年以来，涪城区在村（社区）建立“党群连心室”，开展纪检监察干部“进百村、听民声”系列活动，到田间地头、群众家门口收集问题线索。同时，采取开门纳谏、纪委常委定时接访等方式，广泛收集群众身边的不正之风和腐败问题线索。

创新机制 惩贪治腐“零容忍”

为解决乡镇办案人手不足，办案经验欠缺等难题，涪城区制定“派出纪工委（监察分局）交叉监督”“查办案件工作分片联系督导”“线索集体排查”等制度，推行“纪委常委包片联系+纪律审查整体协作”的交叉联合办案机制，以四个派出纪工委（监察分局）分片联系单位为依托，实行办案分区分片包干负责制，全面促进乡镇纪委履职尽责。

“通过‘1+X分片联系办案机制，切实解决了乡镇纪委监督执纪‘单打独斗、力量不足、人情顾虑等问题。”吴家镇党委副书记、纪委书记王欣说。

同时，实行违纪案件分级审查模式，根据案件线索、具体案情系统研判，分别由区纪委监察局，派出纪工委（监察分局），乡镇、街道、区直部门纪检监察组织分级办理。2016年，四个派出纪工委共计交叉办案8件，党纪立案8人，全区12个乡镇纪委共立案42件，查处42人，同比增長50%。

防治结合 教育警示“零缺失”

“对国家脱贫攻坚、富农惠农等优惠政策，要全部用在村民身上，不能起‘打猫儿心肠，要不然就会落得一生骂名，被老百姓耻笑。”在丰谷镇迴龙沟村原党支部书记陈来财贪污犯罪案件庭审现场，一名旁听庭审的村支书如是说。

涪城区通过建立健全“党员干部提醒、警示谈话的实施方案”“党纪政纪典型案件定期通报”“党员干部分类参加违法案件庭审”等制度，采取先进典型示范引导、党政主要领导约谈提醒、典型案件通报曝光、旁听职务犯罪案件庭审等方式，从正反两个方面入手加大对党员干部廉政教育，全面强化廉洁意识。

搭建平台 监督监管“零遗漏”

“现在拿上身份证通过互联网、手机客户端就能查到一笔笔的账目明细及原始凭证，非常方便。”杨家镇罗汉寺村村民尹华东感慨道。

近年来，涪城区在铲除滋生“小官巨贪”土壤上做文章，破解当前农村集体“三资”管理中的难点突出问题。为此，全区12个乡镇均设立“农村集体三资委托代理服务中心”，建立农村“三资”监管预警机制，健全区级部门、乡镇政府、村务监督委员会、村民理财小组四级监督模式等措施，实现对各乡镇集体经济组织“三资”管理运行情况的实时监督，及时发现农村基层党员干部在“三资”管理方面存在的苗头性、倾向性问题或违纪违规行为。

2016年，该区以“三资”管理、土地征用、惠农政策等事关群众切身利益的领域为重点，全方位收集问题线索，查处农村党员干部违纪违规案件40件，处分30人。（作者单位：涪城区纪委） （责编：刘艳梅）endprint