低速电动车政策举棋未定宝宝的苦向谁诉？

撰文/N.E.S 李龙瑶

低速电动车政策举棋未定宝宝的苦向谁诉？

撰文/N.E.S 李龙瑶

低速电动车的发展态势之所以惊人，一方面源自体量的快速增长，另外一方面也是因为微型电动车的发展从未接受过补贴或是政策扶持。在生产门槛低、市场需求大的共同作用下，低速电动车市场规模持续扩张。但有关于低速电动车的存在是否合理、如若合理又当如何规范管理的讨论，自其诞生之日起就不曾有片刻停歇。在刚刚过去的2016年，这样的讨论经历了一个又一个反转、波折。

2016年10月28日，国标委将《四轮低速电动车技术条件》标准正式立项；你方唱罢我登场，12月22日公安部一纸回复，将生产、销售低速电动车认定为违法行为；话音未落，5天之后，国标委四轮低速电动车标准工作组第二次会议，预告新国标的出台，低速电动车似乎又迎来了“转正”的希望……这样的循环往复也许不会是最后一次，好在低速电动车已经见惯了这样的“起落”，练就了“以不变应万变”的本事。

除了中央政策的不确定性，低速电动车还要应对中央与地方的差异。2010～2012年，山东省财政拿出专项资金，连续三年委托协会组织政府集中采购低速电动车共计1383辆，用于公安、交通、安监部门；而在2016年底，公安部对山东省交警总队的答复中将生产、销售低速电动车认定为违法。对于低速电动车的态度，不仅在中央各部门之间存在分歧，各省市之间也莫衷一是。以下是2016年各地出台的关于低速电动车的相关政策：

山东省淄博市：2016年12月1日至2017年12月31日，淄博将对代步车生产、销售、使用等环节违法行为开展综合治理，力争2至3年的时间里,在全市逐步消除代步车违法行为。更加严格的是，自2017年6月1日起,全市各区县划定的禁行区域内非法代步车全面禁行。

山东省德州市：2016年6月，德州市小型电动车产业联盟团队标准实施。该标准由德州市小型电动车产业联盟整车生产企业提出制定，后经市质监局备案。

山东省青岛市：2016年7月，市政府发布《青岛市政府关于专项治理机动车非法载客营运等行为的通告》，通告称自2016年7月1日起至2016年12月31日，专项治理机动车（包括三轮机动车、四轮机动车，以及非法改装、拼装机动车，非法载客营运等违法行为。

河南省开封市：10月24日出台《开封市低速四轮电动车生产及管理暂行办法》。该办法规定了四轮电动车的报废期限、报废程序以及相关事故处理办法。

河南省鹤壁市：2016年5月15日，《鹤壁市依法整治规范三轮车、电动四轮车管理办法》出台，自2016年6月1日起，对市区三轮车、电动四轮车开展依法整治规范工作。依据相关法律，从2016年5月15日起至5月31日，对城区符合相关规定的三轮机动车、四轮电动车办理登记牌证。

湖北省十堰市：2016年3月27日，《湖北十堰市低速电动车生产及管理暂行办法》出台。办法强调，市经信委统一管理全市低速四轮电动车生产企业和产品的备案工作。凡在本市行政区域内生产、销售、行驶的低速四轮电动车，其生产企业须在市经信委办理备案手续。生产企业未经备案或者经备案审查不符合要求的，市公安局对其产品不予进行信息备案管理。

广西省贵港市：2016年11月19日，广西贵港出台《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》细则及行驶证。广西贵港小型电动汽车获得合法身份，并获准登记上牌。

除了上述办法、标准，结合近年来各地出台的低速电动车管理政策，可以看出，低速电动车发展的政策环境是逐步向好的。时间维度上，对于低速电动车发展的限制正在逐年放宽，并且对低速电动车行业的管理正逐年规范细化；地域维度上，尽管存在个别省市对低速电动车严格禁止。但总体来看，越来越多的省市对低速电动车持宽容甚至支持的态度。

中国工程院院士郭孔辉曾直言：“一个事物的存在，必然有其存在的逻辑，低速电动车存在的逻辑就是有巨大的市场需求。”低速电动车产销量破百万的市场规模、连续5年的高速增长证实了这一看法。在低速电动车产销两旺的背后，实际上是与生产力的匹配。

在广大的农村以及三四线城市当中，低速电动车恰好能够满足人们的日常出行需求，并且减少了不必要的资源浪费。等到人们消费需求升级，现阶段的低速电动车无法继续满足消费者的需求，自然会倒逼企业技术革新或是退出市场。自由竞争产生的效果会比令行禁止来得更为彻底、有效。到那时，低速电动车消费者由于已经有过电力驱动车辆的使用经历，可能更倾向于选择使用清洁能源的交通工具。

2017年，低速电动车的好消息是国家标准制定正稳步推进，却还是有一些不确定性令人心忧。根据标准工作组第三次会议内容，低速电动车搭载动力电池为锂电池，拒绝铅酸电池作为低速电动车动力源。对于提升车辆的安全性而言，此举的确有益，但同时也增加了低速电动车的生产成本。期待低速电动车会出台配套补贴政策，毕竟低速电动车针对的消费群体对价格相对敏感，如果因售价提升而挤压市场空间，其结果可能和一纸禁令并无二致。