新起点 新能力 新 引擎

杨光+霍娜+洪蕾

2016年12月27日，由工业和信息化部信息化和软件服务业司指导，中国软件园区发展联盟主办，中国信息化周报、中关村软件园承办的“软件园区创新发展研讨会暨中国软件园区发展联盟2016年会”在北京中关村软件园成功举办。

本次年会以“新起点 新能力 新引擎”为主题，工信部信息化和软件服务业司巡视员李颖、中国工程院院士李伯虎、中国软件园区发展联盟理事长刘克峰出席会议，包括全国知名软件园区代表、中国软件园区发展联盟成员单位代表、典型在园企业、媒体代表在内的近300人参与会议，共同交流讨论创新变革如何激活软件园区发展新动能。

探索创新 合作共赢

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是新一轮大数据、物联网、人工智能、虚拟现实等风起云涌的一年。当新一轮科技革命和产业变革加速孕育興起，全球信息化和信息技术发展呈现出很多新情况新特点：“软件定义”引领信息技术产业变革，信息技术加速与制造领域融合开启产业竞争新图景，如何准确把握信息化和软件服务业发展面临的新形势，顺势而为，抢抓机遇，推动信息化在各行各业深入渗透和软件服务业由大变强，对“十三五”时期打造我国全球竞争新优势尤为重要。

软件园区作为软件与信息技术服务业的载体，汇聚着近80%的软件和信息技术服务企业。面对“互联网+”、人工智能、虚拟现实、大数据、云计算等细分领域的兴起和发展，以及基于这些领域的创新创业的蓬勃兴起，软件园区将迎来新的机遇，也面临新的挑战。

对于园区的发展，结合信息化和软件服务业司的工作重点，李颖指出，在新旧动能接续转换的新时期，应从五方面来提升园区发展工作：一是加快推进软件园区与“互联网+”融合发展，园区应成为践行“互联网+”的重要示范基地；二是进一步推动各软件园区之间在战略、技术、标准、市场合作等各方面的沟通、协作，实现技术流、资金流、人才流、物流的有限连接和共享，促进园区乃至整个行业发展；三是要积极打造软件园区双创平台，营造大中小企业协同共进的“双创”新生态；四是引导和鼓励园区建立完善的公共云服务平台，加快发展产业互联网、培育信息消费和互联网+的新业态，积极发展面向制造业的信息技术服务，在制造业研发设计销售物流等环节提供支持，建设推动两化融合的示范平台；五是希望中国软件园区发展联盟作为行业中介组织，继续发挥好桥梁和纽带作用，在新形势下，要不断创新，做好产业主管部门、软件园区、软件企业之间的新型信息通道，把这个通道作为各级行业主管部门和园区之间，企业和企业之间资源共享的桥梁，营造良好的创新发展氛围，形成协作、协同的格局，为推进我国软件产业由大变强作出更多贡献。

中国工程院院士李伯虎在会上作了“智慧制造云中大数据技术的研究、实践与思考” 的演讲，他认为人类社会正面临着一场新技术革命和新产业变革， “互联网+ 人工智能” 的时代即将到来。智慧云制造， 是以用户为中心， 人、机、物、信息融合， 以互联化、服务化、协同化等为特征的智慧制造新模式， 可以随时随地按照需求获取智慧制造的资源与能力， 进而优质完成制造全生命周期的诸多工作。软件园区要着力云计算、大数据、人工智能、区块链等最新技术，助力企业创新，推动行业发展。

中国软件园区发展联盟理事长刘克峰在致辞中提到，要以服务组织新模式来培育双创发展的新动能。园区已形成了较完善的体系，有产业服务、商业服务、物业服务等，各园区根据各自的产业定位、区域条件、政策优势也推出了很多各具特色的服务。面向“十三五”，特别是创新强国三步走的创新战略，软件园区作为创新重要载体，需要在如何更有效地培育，服务于软件产业创新发展上，提高产业的创新水平和能级上作出思考，需要在服务组织的新模式上不断创新。

打造区域转型新引擎

中国软件园区发展联盟自2012年5月成立以来，在支撑软件产业集群发展、强化软件产业载体建设、探索软件园区差异化发展路径、推动软件和信息服务业健康可持续发展的过程中发挥着重要作用。部分重点软件园区在2016年围绕“双创”平台建设做出了很多新的尝试和实践，为表彰其取得的阶段性成果，特授予中关村软件园、西安软件园、上海浦东软件园、成都天府软件园、中国（南京）软件谷、深圳软件园、沈阳国际软件园、广州天河软件园、江苏软件园、长沙中电软件园、珠海南方软件园、杭州东部软件园、新疆软件园“2016创新创业优秀园区”奖。

中关村软件园副总经理许正文、沈阳国际软件园副总经理李辉、合创新业（北京）科技服务有限公CEO杜婷婷、上海临港软件园总经理陈嘉麟分别做了题为“创建国际一流软件园区 ——中关村软件园新‘四度空间”、“生态、互动、创新沈阳国际软件园的内生动力”、“双创园区的实践分享”和“聚焦智能制造-打造具全球影响力的科创中心”的演讲。成都咕咚科技有限公司创始人兼CEO 申波、北京凯英信业科技股份有限公司董事长贾立东和珠海市蜜蜂科技有限公司董事长贾凡作为在园创新企业代表分享了创新创业的经验。

圆桌对话环节由成都天府软件园总经理何蕾主持。长沙中电软件园总经理夏利锋、珠海南方软件园总经理张革、北京数字政通科技股份有限公司副总裁朱华、维塔士电脑软件（西安）有限公司总经理包波就“创新与变革激发软件园区发展的动能”主题展开讨论，畅所欲言。

提升园区核心竞争力

与会嘉宾认为，软件园区发展正呈现出新态势：园区规模扩展与产业快速发展同频共振、聚集大企业与服务微创业携手同行、重资产建设与轻资产运营双轮驱动、实体园区与智慧园区互补协同、自主创新与开放创新融合发展。各地软件园区也都各自创新，百花齐放。中关村软件园对接全球创新要素，跟芬兰政府建立了中芬国际技术合作创新中心，跟以色列建立了中以国际合作技术创新转移中心，并设立中以创新基金，创新合作模式，跟北美、印度等全球16个国家分别建立了合作关系。沈阳国际软件园以生态、互动、创新寻求内生动力；扬州软件园寻求特色，精准定位，促进园区快速发展。西安软件园通过举办创新大赛、博览会等方式积极探索增强现实/虚拟现实新兴领域发展路径。

中国软件园区发展联盟接受工业和信息化部信息化和软件服务业司业务指导，要广泛联合政府、园区、企业，共同探讨“大众创业、万众创新”形势下，软件园区如何与时俱进，创新变革命，提升园区服务企业和支撑产业的能力。加强中国软件和信息服务行业载体建设，提升园区核心竞争力，实现中国软件园区的创新发展、特色发展、联动发展贡献力量。研讨会结束后，与会嘉宾共同参观了核能源和广域量子展厅及中关村软件园二期足球场。

软件园区是创新创业

主战场

软件既是全球科技创新最活跃的聚焦点，也是全球创业氛围最浓厚的试验场。21世纪以来，在互联网快速发展的带动下，以互联网为载体和基础，信息技术正呈现出快速发展态势，引导全球科技创新步伐持续加快，引发全球产业格局不断演进。信息技术的创新與应用，不仅为传统产业带来巨大的升级发展的条件与空间，也成为催生新兴行业、挖掘蓝海市场的重要依托。

其中，软件作为信息领域涵盖数据生成、传输、挖掘、呈现等多个层面的关键技术领域，其创新发展正成为驱动全球技术进步、构筑新型产业生态的关键点。基于软件技术、产品的不断创新，云计算、物联网、人工智能、大数据、移动互联网等新兴业务加速发展，成为推动全球产业发展的新兴动能。近年来，在软件技术的推动下，虚拟现实、区块链等新兴技术与行业领域的技术产业化进程进一步加快。

可以说，软件技术与产品的创新，正为整个世界经济社会的发展带来巨大的变革力。于此同时，软件领域的创业活动日趋活跃，以软件为基础和依托，面向移动互联网、云计算、人工智能等领域的创业企业不断涌现，为整个产业的发展提供源源不断的活力。

我国正处于发展动力转换的关键时期，“大众创业、万众创新”推进大众创业者创新组织生产方式和融资模式，应用新技术、开发新产品，催生了新供给，创造新的市场需求，培育新消费，打造新业态，实现创新驱动发展，为经济发展汇聚新动能。 2015年6月，国务院发布了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发[2015]32号），指出推进“大众创业、万众创新”是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，提出要从创新机制体制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资等方面促进创新创业，实现创新驱动发展。

当前，我国基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，众创、众包、众扶、众筹等“大众创业，万众创新”支撑平台快速发展，成为推动经济增长的强劲动力。众创空间不断壮大，北京、上海、深圳、杭州、武汉、青岛等地区涌现出一大批各具特色的线上线下融合的众创平台，包括创业咖啡、创客空间、创新工场等专业孵化平台。国家首批确定28个创新创业示范基地，其中区域示范基地17个，高校和科研院所示范基地4个，企业示范基地7个。

软件园区是软件产业的集聚地，也是软件领域创新创业的重要平台，促进“大众创业、万众创新”是推动软件园区创新要素聚集，加快发展创新主体，提升软件园区企业整体市场竞争力的重要抓手。近年来，我国主要园区在推动双创过程中已经取得了非常优良的成效，其做法具有普遍的代表性，其经验具有广泛的借鉴意义。中国软件园区联盟对我国主要软件园区推动双创的主要特色和共性做法进行了梳理，总结如下：

聚智力 汇双创“源泉”

人才是软件领域创新创业的基本资源，智力是软件领域创新创业的核心要素。没有人才、没有智力，就没有创新创业的“源头”。从要素重要性的角度来看，人才是软件产业发展的第一位资源。我国软件园区在推动创新创业过程中，无一不把人才要素放在首要地位，无一不把智力资源汇集看作最高战略。从软件人才汇集的方式方法中，有以下几种做法值得借鉴。

一是加大人才的引进力度。各个园区根据其自有的区位特点和产业基础，从国内国外两个角度出发，均开展了各式各样的人才引进工作。

各园区用最短的时间汇聚智力资源，为开展双创打造核心基础。例如，北京中关村软件园已经拥有了国内一流的人才基础，在人才引进过程中重点强调海外人才的引进，促进留学归国人才济济投身创业大潮。南京软件谷将重点放在北京、上海、深圳等地，推动创业人才的储备，同时以海外机构为依托建立海外人才回国创业新渠道。

二是加强与现有人才库的对接。企业和高校是软件人才的主要聚集地，我国部分软件园区将目标瞄准了企业和高校以培养的人才，加速推动其加入创新创业的大潮，充实创新创业队伍。一方面，通过加强与高校的联系，培育大学生的创业热情，促进大学生创业。另一方面，积极引导企业内部有激情、有梦想、有技术、有资源的员工自发创业，探索其在市场中的发展之路。

筑空间 构双创“载体”

软件园区是软件产业发展的基本载体，双创空间则是推动创新创业的基本载体。孵化器、创业园的建设已经成为当前我国软件园区推动双创的重要抓手。从国家发展双创空间的导向来看，双创空间的打造主要有三种依托，一是重点区域，二是重点企业，三是高等院校。软件园区建设双创空间也可充分利用这三种依托，构建形成多样化、多层次的双创空间格局。

一是加快建设独立运营的双创空间。部分软件园区通过与企业合作、引入孵化器等方式，建设独立运营的双创空间，直接推动创新项目进行孵化，缩短优质项目的成长周期。

二是推动园区企业开辟双创空间。企业员工也是双创的主力军之一，部分园区的领军企业已经具有了发展双创、推动内部创业的综合实力。加快企业双创空间的建设，将有助于促进拥有行业经验的员工投身创业大潮，形成“大创新加小创新”、“大兴业加小创业”的发展格局。

三是与高校合作建设联合创新中心。高校学生是创新创业的主力军，部分软件园区通过与高校的合作，已经建立了联合创新创业平台，有效促进了高校学生由学至产、创新成果由研至用的顺利过渡。

强服务 优双创“生态”

服务企业是软件园区管理者的基本职责，强化服务是软件园区推动创新创业的根本工作。构建适合双创的服务体系，是推动创新创业的“催化剂”和“加速器”。我国软件园区均将强化面向双创的服务作为其自身工作的重点，走出了一条适合我国国情的双创生态构建与优化之路。

一是强化政策保障。我国一直以来高度终端软件和集成产业的发展，出台了一系列支持软件和集成电路企业发展的产业政策。各地产业园区在建设过程中也结合自身产业基础和优势资源，建立了推动软件产业发展的政策体系。随着双创的不断深入，国家加大了对双创的支持力度，软件园区也纷纷出台了支持创新创业的新型政策。可以说，当前软件领域的创新型团队和企业可以享受到四层叠加的优惠政策，政策的保障力度异常坚实。

二是加强资金支持。智力是发展软件创新创业的核心要素，资金则是撬动智力资源的最有效、最根本的环节。当前，我国软件产业不断加大资金投入力度，积极引导社会资本投入，已经形成了市场主导、投资团队为主体的金融支撑体系。每年软件领域的创新创业融资额不断攀升，投融资氛围日益活跃。

三是优化知识服务。在创业过程中，需要多方面的知识积累。我国软件园区都将知识服务作为推动创新创业的有效手段，加快构建以知识服务为核心的服务体系。一方面，软件园区通过建立数据中心、测试平台、云服务平台等公共技术平台加快共性技术的传播与应用。另一方面，软件园区也通过建立专家库和辅导机制，加强行业成功经验的推广，助力创业企业实现良性发展。

四是夯实基础服务。创业者的聚焦点在企业核心竞争力的培育，而园区作为服务者则主要负责与企业发展相关的各类服务。我国软件园区均已建立了较为完善的企业基础服务体系，为进一步推动双创的发展，不少软件园区通过机制体制创新，对传统服务体系进行了优化，发展面向双创的新型服务能力，服务业务方向包括企业管理、财务管理、人才管理、技术平台支持、对外宣称、生活服务等等。

技术模式创新带来新机遇

新一代信息技术的创新演进和应用深化是当前时代的主题，深刻影响着全球经济社会发展和产业变革，也为软件园区的发展带来新的机遇和挑战。积极研判全球科技进步趋势，紧抓产业发展动向，提升综合服务能力，将有望推动软件园区发展与全球科技创新，实现历史性共舞，塑造新的时代标签。

从全球来看，传统软件和信息技术服务企业正处在转型发展的艰难期，资金的不足、技术的落后、市场的不确定性都为企业未来发展带来诸多隐患。但与此同时，新兴技术的不断涌现、新兴模式的加速成熟也为产业带来新的活力，为软件园区的发展带来新的养分。

云计算、大数据正逐渐实现务实发展，IaaS、PaaS、SaaS等服务模式逐步成熟，行业企业正加速成长壮大。移动互联网、虚拟现实、人工智能、物联网等新兴领域仍旧是市场各路资本追逐的重要方向，创新型企业加速涌现。

因此，新兴领域的大批企业仍旧需要产业园区为其提供必要的硬件和软件服务。此外，伴随融合创新的步伐不断加快，金融、制造、能源等各个行业企业亟须加速构建软件能力，与软件企业的合作，加快与软件园区的交流將是主要途径，这也为软件园区发展带来新的空间。

路径多元化带来新挑战

技术创新路径多元化不仅为产业发展带来源源不断的动力，也为软件企业的发展带来较多的不确定性。不管是传统软件和信息技术服务企业的转型发展，还是新兴科技创新企业的市场拓展，都需要把握技术创新的主流和前沿，避免被市场淘汰。例如，曾经风靡一时的电纸书在iPad等平板电脑的冲击下市场空间被极度压缩。此外，服务化、智能化、融合化等产业发展方向为软件园区的发展带来多条路径，软件园区必须结合自身基础和特点，加快应用新的信息技术优化服务体系，瞄准产业发展方向，选择适合园区发展的模式，从而构建园区的差异化竞争优势。同时，互联网的融合渗透以及云计算等新兴服务模式的加速成熟，或将衍生出基于网络空间的新型园区发展模式，在这种模式下，网络园区可为处于不同地区的企业提供技术平台、人才交流、市场推广等多项服务功能，为传统基于地域空间的软件园区发展带来新的挑战。

发展亟须探索新思路

伴随软件产业的创新发展，软件园区也迎来新的发展空间，园区管理者需紧跟时代步伐，创新发展模式，促进园区的持续健康发展。

一是瞄准前沿，积极培育新兴业态。软件园区应加大对软件领域创新发展的跟踪，把握前沿动向，积极培育和引进前沿领域的创新型企业。云计算、物联网、移动互联网、大数据仍旧是未来一段时间内的行业前沿领域，虚拟现实、人工智能、区块链等新兴领域也值得各软件园区的高度关注。

二是注重服务，优化产业发展生态。服务依然是软件园区的主要职能，也是促进园区企业发展的关键环节。面对新的竞争形势，软件园区应不断优化服务职能，为企业提供全方位的、一站式的现代化服务。同时，要加强创新创业平台的建设，构建新型双创服务体系，促进小微型创业企业的快速成长。

三是强化手段，加快新兴技术应用。新一代信息技术不仅为软件产业发展带来的新方向，也为园区服务提供新的手段。例如软件园区可以建立面向园区企业的云服务平台，促进服务的高效化、便捷化；软件园区也可利用大数据手段分析园区企业技术创新和产业发展的热点，适时举办相应的技术研讨和产品推广活动。

四是挖掘特色，构建差异发展优势。当前，全国软件园区的数量在不断上升，新的软件园区不断涌现，带来新的竞争态势。软件园区应结合地域特色，做好顶层设计，找准发展方向和重点。一方面推动差异化发展，构筑园区企业市场竞争优势，另一方面要突出发展特点，打造园区发展品牌。

软件园区正成为促进区域间协调发展与经济增长的动力引擎，各园区通过积极构建软件园区链，有效拓展了园区发展空间。

同时，软件园区纷纷以全球视野整合创新要素资源，深化国际合作、技术转移和对接交流，成为我国高科技产业发展国际合作与融合创新重要基地。中国软件园区经历探索发展期和集聚发展区，带动整个软件产业健康快速发展。

未来在我国制造强国和网络强国建设的过程中，软件园区将继续发挥助推产业转型升级、加快两化深度融合的重要作用。未来要充分发挥好软件园区的联盟积极作用，为促进软件产业、软件园区的发展作出新的贡献。